公權(quán)代理信任及其形成機(jī)制研究.pdf

1、政治信任是政治系統(tǒng)穩(wěn)定與發(fā)展的潤(rùn)滑劑，是一個(gè)政權(quán)獲取執(zhí)政正當(dāng)性的重要來(lái)源，研究政治信任具有重要的政治意義。政治信任在不同的時(shí)代顯示出不同的特點(diǎn)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)理，研究政治信任需要與時(shí)俱進(jìn)。在現(xiàn)代社會(huì)，政治信任有何種表現(xiàn)形式？如何使其運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)？
　　為了回答上述問(wèn)題，本文提出了公權(quán)代理信任的概念，認(rèn)為它是現(xiàn)代社會(huì)的政治信任的表現(xiàn)形式;設(shè)計(jì)了公權(quán)代理信任的形成機(jī)制，以嘗試回答如何使公權(quán)代理信任運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)的問(wèn)題。首先以信任和契約理論為理論基礎(chǔ)，本

2、文提出公權(quán)代理信任概念。與傳統(tǒng)形態(tài)的基于人格信任之?dāng)U展的政治信任不同，公權(quán)代理信任是一種現(xiàn)代的、制度性的政治信任。公權(quán)代理信任是解決公權(quán)代理人問(wèn)題的重要方式之一，通過(guò)建立公權(quán)委托人對(duì)公權(quán)代理人的信任，有望逐步實(shí)現(xiàn)公權(quán)代理人自覺(jué)遵守“公約”，以降低公權(quán)代理成本。其次，公權(quán)代理信任的形成機(jī)制是實(shí)現(xiàn)公權(quán)代理信任并使其運(yùn)轉(zhuǎn)的路徑選擇，這一機(jī)制由兩個(gè)不斷變化的過(guò)程串聯(lián)起來(lái):第一是公權(quán)委托人對(duì)代理過(guò)程的控制過(guò)程;第二是公權(quán)代理規(guī)則的制度化過(guò)程。第一

3、個(gè)過(guò)程包含公權(quán)委托人對(duì)公權(quán)代理過(guò)程的人、財(cái)、事的控制:通過(guò)定期選舉，公權(quán)委托人挑選合意的公權(quán)代理人;通過(guò)預(yù)算控制，公權(quán)委托人管住代理人的“錢袋子”;通過(guò)社會(huì)監(jiān)督，公權(quán)代理人給予代理人可能會(huì)出現(xiàn)的敗德行為以威懾。在第二個(gè)過(guò)程中，公權(quán)代理規(guī)則逐步實(shí)現(xiàn)入法、入理、入情。入法就是建立起正式的公權(quán)代理規(guī)則;入理即是公權(quán)代理的社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的形成;入情乃是代理人塑造出對(duì)代理規(guī)則的信仰。在這兩個(gè)演化的過(guò)程中，隨著代理規(guī)則的不斷制度化，公權(quán)委托人會(huì)逐步降