武穴市土地征收中的問題及對策研究.pdf

1、土地征收是當(dāng)今世界各國普遍采用的一種土地制度。我國現(xiàn)行土地征收制度形成于計劃經(jīng)濟(jì)時期，對當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，其存在的一些內(nèi)外缺陷正在日益顯現(xiàn)出來，各地因征地引起的社會矛盾越來越突出，特別是因征地造成的農(nóng)民生活水平下降、就業(yè)無著落等問題日益嚴(yán)重，己成為影響社會長治久安的重要因素之一，也成為建設(shè)和諧社會的障礙。特別是在征地的過程中很多地方政府對土地征用權(quán)的不合理使用，同時在政策執(zhí)行上的偏差導(dǎo)

2、致在土地征收過程出現(xiàn)很多不和諧的局面，嚴(yán)重?fù)p害了國家和失地農(nóng)民的利益。規(guī)范政府征地行為、保護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益已經(jīng)迫在眉睫。
　　 本文在仔細(xì)的文獻(xiàn)調(diào)研和對63征地情況進(jìn)行充分實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地分析研究了武穴市城市化進(jìn)程中存在的土地征收問題的表現(xiàn)及其形成原因。并對完善武穴市的土地征收提出可行性的對策和建議。介紹了國內(nèi)外土地征收制度的情況和目前國內(nèi)學(xué)者對土地征收的研究狀況。地方政府在土地征收的過程中由于政策執(zhí)行方面的偏差和對

3、征地權(quán)的過度使用嚴(yán)重?fù)p害了失地農(nóng)民和國家的利益。對武穴市的土地征收現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上分析武穴市土地征收中存在的主要問題是：征地范圍的隨意擴(kuò)大、征地過程非程序化、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低及安置方式單一、被征土地過量空置。并進(jìn)一步分析導(dǎo)致這些問題存在的深層次原因，主要是：“公共利益”界定不清致使征地范圍無限擴(kuò)大；“內(nèi)部人效應(yīng)”導(dǎo)致政府行為失范；價值衡量的不對稱現(xiàn)象導(dǎo)致失地農(nóng)民利益受損；利益驅(qū)動致使土地資源配置效率低下。 針對武穴市土地征