淺析土地征收問題

1、淺析土地征收問題一、征收及特征《中華人民共和國物權法》（以下簡稱《物權法》）第42條是有關土地征收的⑴。在《物權法》中，非基于法律行為的物權變動的方式之一就是征收。土地征收具體表現(xiàn)為為了公共利益的需要，將農民集體所有的土地變?yōu)閲型恋氐男袨?，其法律后果是土地所有權在集體與國家之間的變動。土地征收所表現(xiàn)出來的特征主要表現(xiàn)為：強制性、公益性、程序性和補償性。二、征收的三要件有學者將征收問題認定為其中包含三個要件⑵，即公共利益，基本程序和征收

2、后的補償。1、公共利益“比較法有助于更好地認識并改進本國法“⑶，對相關國家土地征收中關于公共利益的確定進行簡要介紹，進而比較研究，顯得尤為重要。首先看一下國外對公共利益的界定，筆者選擇了幾個對我國來說極具代表性很值得借鑒的國家。（1）美國美國是一個以土地私有為核心的國家，其土地分別屬于聯(lián)邦和州政府管理，聯(lián)邦政府直接管理的土地約占美國全部土地的13。在美國，也政府沒有任意行政權，沒有超法律限制，沒有但書條款或保留條款，不可能出現(xiàn)“因公之名

3、“而為私益發(fā)動征地權的現(xiàn)象⑹。我國物權法沒有明確界定公共利益。公共利益作為一個法律概念，具有很高的不確定性，是一個發(fā)展的、變動的概念。今天被認為是社會公共利益，明天可能就不再屬于了。也就是說隨著社會的發(fā)展、時間的流逝，社會公共利益的內涵也會隨之變化。并且，隨時間發(fā)展而出現(xiàn)的某種新的權益也會被認為具有公共利益的性質，如消費者權益。除此之外，公共利益所包含的范圍非常廣泛，既涉及到經濟利益也包括教育、體育、衛(wèi)生、環(huán)境等非經濟利益，而且公共利益

4、與非公共利益之間并非存在一條溝壑鮮明的鴻溝，通常二者是有一定的交叉，甚至在一段時間后可能還會互相轉化。2、土地征收的基本程序所謂的土地征收程序是指征收主體在被征收主體的參與下，按照既定規(guī)則開展土地征收。之所以強調土地征收的程序性，是因為其獨特的價值功能：它能充分尊重和保護被征收人的合法權利并防止征收權力的濫用，還有利于保護耕地資源，更能保證公共利益認定結果的正當性和正確性。我國《物權法》也強調征收要依法律規(guī)定的權限和程序。我國目前的土地