從壟斷到競(jìng)爭(zhēng)：香港通訊傳播融合管制的演進(jìn)研究.pdf

1、摘要摘要在媒介融合出現(xiàn)之前，香港通訊傳播業(yè)一直處于分類管制的局面。廣播電視業(yè)主要由廣播事務(wù)管理局進(jìn)行監(jiān)管，電訊業(yè)則主要由電訊管理局監(jiān)管。分類管制時(shí)期，香港的免費(fèi)電視、收費(fèi)電視市場(chǎng)尚處于被寡頭壟斷的階段，缺乏競(jìng)爭(zhēng)讓廣播電視業(yè)未獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。在此階段，電訊業(yè)雖然逐漸開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，但效果平平。隨著“下一代網(wǎng)絡(luò)”和“一網(wǎng)三用”的出現(xiàn)，通訊傳播業(yè)中廣播電視與電訊業(yè)的分界日趨模糊：不少電訊營(yíng)辦商選擇推行收費(fèi)電視服務(wù)，而電視持牌機(jī)構(gòu)也可提供電訊服務(wù)。媒

2、介匯流使分類管制出現(xiàn)多頭管理、效率低下、缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。因此在2006年，特區(qū)政府首次開(kāi)始針對(duì)成立通訊傳播業(yè)單一的規(guī)管機(jī)構(gòu)一一通訊事務(wù)管理局進(jìn)行公眾咨詢。經(jīng)過(guò)法案草擬、立法會(huì)討論后，于2012年4月1日正式成立了融合監(jiān)管機(jī)構(gòu)——通訊事務(wù)管理局。通訊事務(wù)管理局成立后，逐漸開(kāi)放本地免費(fèi)電視、收費(fèi)電視、流動(dòng)電視市場(chǎng)，電訊市場(chǎng)則實(shí)現(xiàn)了全面開(kāi)放。開(kāi)放市場(chǎng)的主要措施是通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)，增發(fā)新的電視、電訊牌照，以市場(chǎng)為導(dǎo)向真正踐行優(yōu)勝劣汰原則，

3、為香港市民提供更加豐富的選擇。引入競(jìng)爭(zhēng)讓沉寂多年的香港電視市場(chǎng)重新煥發(fā)了活力。本文通過(guò)文獻(xiàn)分析法、歷史研究法和案例分析法，梳理香港通訊傳播融合管制的構(gòu)建過(guò)程，同時(shí)對(duì)比通訊局成立前后香港通訊傳播業(yè)管制及其效果的流變。以融合管制出現(xiàn)之前一融合管制的構(gòu)建歷程一融合管制構(gòu)建后的效果為邏輯主線，淺觀融合管制構(gòu)建過(guò)程中各利益集團(tuán)的博弈，以及融合管制構(gòu)建后對(duì)通訊傳播業(yè)帶來(lái)的新變化。本文將具體分析通訊局成立后對(duì)電訊、廣播、電視業(yè)的積極和消極影響，反思構(gòu)