從媒介匯流到監(jiān)管匯流：臺灣通訊傳播管制制度的新構(gòu)建.pdf

1、“通訊傳播”是指“以有線、無線、衛(wèi)星或其他電子設(shè)備傳輸設(shè)施傳送聲音、影像、文字或數(shù)據(jù)者”，它存在于我們生活中的方方面面，匯集了電信、傳播、資訊三者產(chǎn)業(yè)特性，對我們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生相當(dāng)之大的影響。因此，通訊傳播及其制度的發(fā)展非常值得我們關(guān)注。
　　本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、歷史研究法、案例分析法，探討新世紀(jì)以來臺灣通訊傳播管制制度的新構(gòu)建。
　　研究發(fā)現(xiàn)，其新構(gòu)建有著特定的背景，臺灣通訊傳播管制早前經(jīng)歷過1949年至1987年戒嚴(yán)時期

2、的“絕對控制”階段與1987年至2000年解嚴(yán)后的“解除控制”階段，而在2000年后，政治、經(jīng)濟(jì)全球化，臺灣內(nèi)部面臨政黨輪替，其通訊傳播產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了自由化、民營化、去黨政軍化風(fēng)潮，媒介匯流讓原先由不同主管機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)電信、傳播、資訊事業(yè)的模式出現(xiàn)了事權(quán)不一、協(xié)調(diào)不易進(jìn)而嚴(yán)重影響工作效率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。因此，有必要對管制制度進(jìn)行新構(gòu)建，其目標(biāo)之一便是建立獨(dú)立機(jī)關(guān)“國家通訊傳播委員會(NCC)”。為此，臺灣對“行政院”進(jìn)行了組織改造，并對新

3、聞局進(jìn)行了一系列變革，幾經(jīng)波折終于成立NCC。
　　NCC成立后，通訊傳播有關(guān)業(yè)務(wù)移交由其來加以全權(quán)處理，從影響來看，在經(jīng)濟(jì)方面控制了自然獨(dú)占力量，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)公平競爭，有效運(yùn)用了稀少資源，同時，避免了外在的不經(jīng)濟(jì);在社會方面促進(jìn)了社會政策，達(dá)成了公平正義，同時也落實了普及服務(wù)。但由于通訊傳播產(chǎn)業(yè)發(fā)展瞬息萬變，且NCC設(shè)立過于波折和倉促，以致不可避免地出現(xiàn)了諸如委員產(chǎn)生方式、業(yè)務(wù)職責(zé)權(quán)限、決策過程獨(dú)立性等方面的爭議，值得反思和探討。