GATS協(xié)議補(bǔ)貼問題研究.pdf

1、根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議》第15條的規(guī)定，制定規(guī)制服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的補(bǔ)貼規(guī)則是世界貿(mào)易組織服務(wù)的新議題之一。服務(wù)補(bǔ)貼的貿(mào)易扭曲性是WTO各成員方進(jìn)行談判的最初誘因，GATS的目標(biāo)是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的自由化，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入給成員方的服務(wù)貿(mào)易帶來的障礙。多邊紀(jì)律的制定首先要以服務(wù)補(bǔ)貼的信息交換作為依據(jù)，WPGR作為用以協(xié)調(diào)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則談判的組織機(jī)構(gòu)，提出了信息交換的必要性，并組織了多次會(huì)議進(jìn)行服務(wù)補(bǔ)貼的談判，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的談判的繼續(xù)進(jìn)行直至達(dá)成一個(gè)滿意的

2、成果。服務(wù)補(bǔ)貼的談判最終解決的必然是服務(wù)補(bǔ)貼的規(guī)則設(shè)計(jì)問題，牽涉大量的方案。
　　 WTO對(duì)有關(guān)服務(wù)補(bǔ)貼規(guī)則的規(guī)定主要體現(xiàn)在：GATS協(xié)議里對(duì)服務(wù)補(bǔ)貼的規(guī)定中既包括最惠國待遇條款又包括國民待遇條款對(duì)服務(wù)補(bǔ)貼的約束，現(xiàn)有的規(guī)則只能約束成員方的承諾減讓表中列出的具體服務(wù)部門。最惠國待遇條款和國民待遇條款對(duì)反補(bǔ)貼措施的具有一種消極的排除作用，除此之外，非違反性申訴也對(duì)服務(wù)補(bǔ)貼也有一定的約束作用，它必須適用于列入承諾表的部門。
　

3、　 補(bǔ)貼對(duì)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生了非常大的負(fù)面作用，主要表現(xiàn)在：首先，服務(wù)補(bǔ)貼可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響；其次，服務(wù)補(bǔ)貼可能導(dǎo)致某些部門的依賴性，降低部門內(nèi)部自我創(chuàng)新和反思的意愿；此外，服務(wù)貿(mào)易補(bǔ)貼還有可能導(dǎo)致某些產(chǎn)業(yè)部門的過度發(fā)展與泛濫。因此，必須建立多邊紀(jì)律規(guī)則以對(duì)那些構(gòu)成壁壘的補(bǔ)貼措施進(jìn)行規(guī)制，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的自由化。鑒于以上情況，服務(wù)貿(mào)易規(guī)則工作小組多次對(duì)服務(wù)貿(mào)易補(bǔ)貼的問題進(jìn)行了討論，這些討論大體上可以分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是1996年-1

4、999年間，成員方的討論主要涉及一些關(guān)于服務(wù)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)性問題，以及關(guān)于《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》中的定義能否移植到服務(wù)補(bǔ)貼領(lǐng)域等。第二個(gè)階段是2000至今。2000年7月，主席制作了一份清單把即將需要討論的問題列制成了一個(gè)清單，以后的討論將圍繞這一清單進(jìn)行。在2000年后近十年中，各成員每年都對(duì)清單中所列的具體問題進(jìn)行了討論。但是這些進(jìn)展都十分有限，成員對(duì)有關(guān)定義或措施都仍未達(dá)成具體共識(shí)。
　　 根據(jù)對(duì)目前情況的總結(jié)，在今后繼續(xù)進(jìn)行談

5、判的過程中，需要考慮以下一些重要的因素：一是扭曲服務(wù)貿(mào)易的補(bǔ)貼。關(guān)于扭曲服務(wù)貿(mào)易的補(bǔ)貼，目前WTO有關(guān)規(guī)則尚未給出明確的定義，而這一概念的真正含義應(yīng)當(dāng)是，每個(gè)國家應(yīng)該生產(chǎn)相比較于其他國家生產(chǎn)出的效率最高的服務(wù)。根據(jù)這一含義，判斷扭曲服務(wù)貿(mào)易補(bǔ)貼的概念必須考慮兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即補(bǔ)貼的專項(xiàng)性和受到影響利益的判斷標(biāo)準(zhǔn)。由于服務(wù)貿(mào)易補(bǔ)貼和貨物貿(mào)易補(bǔ)貼有某些相似的地方，參考WTO有關(guān)貨物貿(mào)易補(bǔ)貼的規(guī)則對(duì)建立服務(wù)貿(mào)易補(bǔ)貼的規(guī)則是相當(dāng)有益的。目前，WTO中