入世后中國的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問題研究.pdf

1、補(bǔ)貼是一國經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容。它指在一成員國領(lǐng)土內(nèi)，存在由政府或任何公共機(jī)構(gòu)向某一企業(yè)或某一產(chǎn)業(yè)提供的財(cái)政資助或?qū)r(jià)格或收入的支持，結(jié)果直接或間接增加從其領(lǐng)土內(nèi)輸出某種產(chǎn)品或減少向其領(lǐng)土內(nèi)輸入某種產(chǎn)品，或者因此對其他成員國利益造成損害的政府性行為或措施，是一種促進(jìn)出口同時(shí)限制進(jìn)口的國際貿(mào)易手段。 補(bǔ)貼作為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種重要方式，被世界各國廣泛運(yùn)用。但是，它在促進(jìn)一國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，也可能破壞與其他有關(guān)國家企

2、業(yè)的公平競爭。于是，各國紛紛采用反補(bǔ)貼措施抵制補(bǔ)貼的侵害，保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，維護(hù)公平的競爭秩序。隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展，各國之間補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的矛盾之爭也日益激烈起來。 入世后，我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將在更大領(lǐng)域、更大范圍、更深層次上參與國際競爭。過去，我國在補(bǔ)貼方面受到其他國家的調(diào)查、起訴不多，這并不是因?yàn)槲覈淮嬖谘a(bǔ)貼，而是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家一直把中國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”?；凇胺囱a(bǔ)貼法不適用于非市場經(jīng)濟(jì)國家”的認(rèn)識(shí)，它們不對中國啟用反補(bǔ)貼法，

3、而多以反傾銷訴訟代替。但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國的市場經(jīng)濟(jì)地位逐漸得到承認(rèn)。而且，根據(jù)WTO的規(guī)定，在確認(rèn)是否存在補(bǔ)貼時(shí)并不考慮補(bǔ)貼的成員方是否是市場經(jīng)濟(jì)國家。因此我國在加入WTO后隨時(shí)面臨被其他成員方起訴而卷入補(bǔ)貼爭端的可能。 研究我國的補(bǔ)貼現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，我國的補(bǔ)貼政策中存在諸多弊?。簺]有充分利用不可訴補(bǔ)貼、存在禁止性補(bǔ)貼、現(xiàn)行補(bǔ)貼政策多具有專向性等等，其中后兩者很容易使我國成為他國提起申訴的目標(biāo)。而我國作為發(fā)展中大國

4、，國內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展很不平衡，補(bǔ)貼措施仍是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可廢棄的部分，因此我國的補(bǔ)貼政策亟待調(diào)整。如果在補(bǔ)貼措施問題上處理得當(dāng)，我國不但能夠繼續(xù)有效地實(shí)施必要的補(bǔ)貼措施，而且也能夠有效地制約別國針對我國的反補(bǔ)貼措施，從而能夠更有力地維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易利益。 與此同時(shí)，外國受補(bǔ)貼產(chǎn)品的進(jìn)口已經(jīng)日益增多，我國既要合理利用補(bǔ)貼促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也迫切需要啟動(dòng)反補(bǔ)貼措施，維護(hù)公平的貿(mào)易秩序，以保護(hù)我國有關(guān)產(chǎn)業(yè)不至受到損害。但是，我國的