GATS框架下的自然人流動自由化問題研究.pdf

1、自然人流動是 GATS框架的第四種服務(wù)貿(mào)易方式,烏拉圭回合貿(mào)易談判最終確立了其國際法規(guī)則,該規(guī)則的開放性設(shè)計在最大限度上取得成員國諒解的同時,也帶來了許多問題。自然人流動規(guī)則創(chuàng)設(shè)至今,其自由化水平仍然很低,其主要制約因素是自然人流動的制度缺陷、成員國間的貿(mào)易壁壘和成員國國內(nèi)的政策障礙。
　　隨著全球一體化進程,自然人流動自由化蘊含的巨大潛在利益已為許多國家所認(rèn)同,但從 GATS談判來看,其自由化進程仍舉步維艱,發(fā)達國家在市場準(zhǔn)入和

2、國民待遇問題上普遍持保守態(tài)度,發(fā)展中國家也未能提出足以吸引發(fā)達國家妥協(xié)的談判籌碼,目前態(tài)勢下,GATS框架內(nèi)的談判短期內(nèi)不太可能出現(xiàn)樂觀景象。在GATS框架之外,東盟、亞太經(jīng)合組織等區(qū)域經(jīng)濟組織在各自框架內(nèi)對自然人流動問題積極探索并達成了一些自由化成果;國際勞工組織、國際移民組織等國際組織在國際勞工標(biāo)準(zhǔn)和國際研討會議方面對自然人流動自由化做出了重要貢獻;國家間也通過更加靈活的雙邊協(xié)定方式對自然人流動自由化積極推進。這些探索為推動自然人流

3、動自由化提供了一條更現(xiàn)實的進路。
　　我國的自然人輸出以勞務(wù)外派為主要方式,輸出人員多是低技術(shù)水平服務(wù)提供者,集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè);自然人輸入則以高技術(shù)水平服務(wù)提供者為主,但整體規(guī)模較小。我國自然人流動自由化的主要制約因素為自然人流動的立法缺失、相關(guān)制度不完善和嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘。推動我國自然人流動自由化的路徑是:在國際層面,積極參與 GATS談判、與區(qū)域貿(mào)易組織積極合作、與其他國家積極開展雙邊合作;在國內(nèi)法層面,完善自然人流動立法機