社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)延伸街鎮(zhèn)政策評(píng)估研究——以上海市閔行區(qū)為例.pdf

1、黨的十八大報(bào)告明確提出了轉(zhuǎn)變政府職能的目標(biāo):“要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府?！倍鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的能力建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要舉措。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，建設(shè)服務(wù)型政府、完善社會(huì)公共服務(wù)體系已經(jīng)成為我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)方向。
　　目前全國(guó)各省市之間社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的發(fā)展各不相同，學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦體系

2、中的的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、基金管理、信息化管理等問題的研究較多，而對(duì)向構(gòu)建服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的的業(yè)務(wù)延伸研究較少，尤其是專門針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)延伸街鎮(zhèn)的研究就少之更少。上海是全國(guó)最早實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)合一的省市，現(xiàn)有經(jīng)辦模式為上海市、區(qū)（縣）兩級(jí)社保中心采取垂直化的人員統(tǒng)一管理模式，上海的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦一直處于全國(guó)領(lǐng)先水平。在《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)以來，相對(duì)于快速增長(zhǎng)的社保服務(wù)需求，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的供給能力已明顯不足，經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)滯后。

3、　　在企業(yè)提供了便捷、為個(gè)人提供了便利、為區(qū)（縣）經(jīng)辦部門緩解了工作壓力的目標(biāo)下，2012年9月起，上海市閔行區(qū)試點(diǎn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)延伸街鎮(zhèn)，先后分三批共9個(gè)街鎮(zhèn)作為基層社保服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行延伸社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，逐步建立起新的市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級(jí)經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)。本文通過對(duì)該政策執(zhí)行效果的研究，制定一項(xiàng)針對(duì)上海市閔行區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)延伸街鎮(zhèn)政策的執(zhí)行效果指標(biāo)體系，并通過調(diào)查研究對(duì)該指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用，以明確該政策的優(yōu)劣勢(shì)，并對(duì)此政策今后的發(fā)展做出建議，并