我國政府對企業(yè)稅收返還的影響因素分析——以A股上市公司為例.pdf

1、自1994年分稅制改革以來，關(guān)于地方稅收自主權(quán)的問題就長期存在于各地的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與稅收工作的實踐當(dāng)中。2014年，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)(2014)62號），要求對地方自行制定的各類稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理和規(guī)范，而在各類稅收優(yōu)惠政策中，稅收返還占據(jù)了相當(dāng)重要的一部分。隨著62號文的下發(fā)，地方政府稅收返還隨意性較大這一長期以來一直存在的問題再次被推到了輿論的風(fēng)口浪尖之上。接著，國發(fā)(2015)25號文又對

2、這一清理行動進(jìn)行了一定的調(diào)整，這被解讀為包括稅收返還在內(nèi)的各類地方性稅收優(yōu)惠在實際中呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣、涉及利益相關(guān)方較多的特點(diǎn)，需要從長遠(yuǎn)角度對其根本解決。稅收返還對企業(yè)來講，有著補(bǔ)充現(xiàn)金流、提高經(jīng)營效率和企業(yè)競爭力等效果，而從政府的角度來看，稅收返還既是體現(xiàn)國家對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持和激勵的一種重要手段，又是地方政府招商引資、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一大政策工具。好的稅收返還政策可以起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高企業(yè)競爭力等作用，然而不規(guī)范

3、的稅收返還政策則會損害稅收公平與政府信用甚至危害社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的運(yùn)行。因此，對于稅務(wù)專業(yè)的學(xué)者來說，稅收返還這一課題有著較高的研究價值。
　　本文通過對前人的文獻(xiàn)和稅收返還政策的歷史沿革進(jìn)行梳理，首先建立了有關(guān)企業(yè)獲得稅收返還類型和主要影響因素的基本研究框架，將企業(yè)獲得的稅收返還分為制度性（法定）返還和制度外（議價）返還兩類，并對兩部分的影響因素和作用機(jī)制分別進(jìn)行了深入的剖析，提出了一個較為完整的影響因素模型。接下來，本文采

4、用離散變量Logit模型和基于短面板數(shù)據(jù)的隨機(jī)效應(yīng)模型，分別研究了企業(yè)能否獲得稅收返還的影響因素和企業(yè)通過獲得稅收返還規(guī)模的影響因素兩個具體問題，依據(jù)理論部分的分析結(jié)果對實證模型建立了方向性的假設(shè)，并得到了實證分析結(jié)果，結(jié)果顯示企業(yè)所有制、當(dāng)期稅負(fù)、當(dāng)期盈利以及政府財政水平等因素對企業(yè)收到的稅收返還有著較為顯著的影響。本文通過結(jié)合理論與實證部分的研究結(jié)論，從問題、原因、對策的路徑出發(fā)，從政策制定、觀念樹立、信息披露等角度對政府提供了相應(yīng)