行政抑或司法：公安雙重行為之辨.pdf

1、公安雙重行為是指由公安機關(guān)具有的行政管理和刑事偵查雙重職能所決定的公安行政行為和刑事偵查行為。在實踐中，公安雙重行為相互混淆的狀況嚴重，其導(dǎo)致的是權(quán)利得不到充分保障、司法權(quán)威難以樹立、國家權(quán)力濫用等負面影響。因此，真正做到將公安行政行為與刑事偵查行為分辨開來，有著重要的現(xiàn)實意義。其實，要從學(xué)理上將公安雙重行為加以區(qū)分并不困難，但為何在實踐中，“借刑事偵查行為之名，行公安行政行為之實”或“借公安行政行為之名，行刑事偵查行為之實”的現(xiàn)象卻時

2、有發(fā)生，究其原因主要有：公安雙重行為具有外在的相似性；對偵查權(quán)性質(zhì)界定不清晰；有關(guān)公安雙重行為的立法模糊不明；國家權(quán)力設(shè)置模式不合理；刑事偵查程序上的缺陷。至于如何真正將公安雙重行為分辨清楚，切實有效解決公安雙重行為相互混淆的問題，僅提出一個分辨標準是遠遠不夠的，這只可能解決了能辨的問題；因此，還需進一步明晰其理論基礎(chǔ)并完善和構(gòu)建相關(guān)機制，使之易辨，并促使行為主體主動去辨，從而保證公安雙重行為在各自法定的軌道上正常運行。所以，本文從多角