行政證明標(biāo)準(zhǔn)探析.pdf

1、所謂行政證明標(biāo)準(zhǔn),是指負(fù)有證明責(zé)任的證明主體對于引起行政法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的事實(shí)加以證明所要達(dá)到的程度。行政程序中的證明事實(shí),主要包括兩項(xiàng),實(shí)體性事實(shí)和程序性事實(shí),前者如相對人是否符合法定條件、是否發(fā)生了違法行為等事實(shí),后者如行政機(jī)關(guān)作出行政決定時,是否遵守了行政程序法的規(guī)定、是否履行了告知義務(wù)等事實(shí)。
　　行政證明標(biāo)準(zhǔn)與訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān),兩者在基本特征及決定因素等方面有諸多相似之處,但也各有獨(dú)立特點(diǎn)。行政程序是行政主體

2、運(yùn)用行政權(quán)作出抽象行政行為抑或具體行政行為的過程,是行政權(quán)運(yùn)行的程序,而訴訟程序則主要指司法權(quán)的運(yùn)行過程,兩者有著質(zhì)的區(qū)別。但在兩種權(quán)利的運(yùn)行程序中都涉及到對事實(shí)的認(rèn)定、對證據(jù)的收集、采信、運(yùn)用的過程,其中一般性的原則和規(guī)律也多有相通之處。故,行政程序的證明標(biāo)準(zhǔn)與訴訟程序的證明標(biāo)準(zhǔn)有相似之處,也有諸多各自獨(dú)立特點(diǎn),其差異源于行政程序與訴訟程序在目的和功能上的不同。而且,行政程序與行政訴訟程序是緊密相連的,行政證明標(biāo)準(zhǔn)與行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)有

3、更加緊密的聯(lián)系。但是,行政程序與訴訟程序證明標(biāo)準(zhǔn)雖有較強(qiáng)一致性,但也非完全重合,行政程序證明標(biāo)準(zhǔn)相對于行政訴訟程序證明標(biāo)準(zhǔn)而言,也有一定的獨(dú)特特性。
　　在充分考慮行政證明標(biāo)準(zhǔn)與訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)之差異與共同之處,并獨(dú)立探討行政證明標(biāo)準(zhǔn)與行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)之關(guān)聯(lián)后,我們可以清晰的得出我國目前行政程序中采用“多元化”證明標(biāo)準(zhǔn)之理論該當(dāng)性和現(xiàn)實(shí)必要性結(jié)論,在立法和司法實(shí)踐中根據(jù)具體行政行為的性質(zhì)不同而區(qū)別采用“蓋然性占優(yōu)勢”、“清楚而有說服力