公安行政處罰案件芻議-證據(jù)評價(jià)、證明標(biāo)準(zhǔn)和合理處罰.pdf

1、在我國公安行政處罰案件指的是公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》等其他涉及行政處罰的法律、法規(guī)和規(guī)章對違法行為人進(jìn)行的行政處罰案件。同刑事犯罪行為相比，行政違法行為是比較輕微的違法行為，但是在我國行政違法行為的絕對數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于刑事犯罪行為，經(jīng)由公安機(jī)關(guān)處罰的行政案件的數(shù)量也同樣大大多于刑事案件，因而可以說公安行政處罰更加關(guān)乎人們的切身利益。然而長期以來，公安行政處罰案件中極為重要的證據(jù)評價(jià)和證明標(biāo)準(zhǔn)

2、的實(shí)務(wù)研究都沒有引起學(xué)者足夠的重視，尤其是證明標(biāo)準(zhǔn)常常成為被定義在訴訟意義上特有的概念，所以筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)注重研究行政行為中的證據(jù)評價(jià)方法并確定相對明確的證明標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的絕對數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法院審查的被訴具體行政行為的數(shù)量，進(jìn)而可以說行政機(jī)關(guān)更加接近民眾實(shí)質(zhì)的正義。比方說在現(xiàn)實(shí)生活中，我們看到的往往是交警貼出的違章“罰單”，而不是法院發(fā)出的傳喚“傳票”。
　　 每個(gè)國家司法制度都有自己的特色，在我國有相

3、當(dāng)一部分限制公民人身自由的處罰不是由法院判決作出的，而是由公安機(jī)關(guān)作出的，這使得公安機(jī)關(guān)并不僅僅是一個(gè)行政部門，一定程度上還是司法部門。更重要的是，出于我國歷史及現(xiàn)階段國情考慮，國家并沒有對公安機(jī)關(guān)行使這種強(qiáng)大的處罰權(quán)能，進(jìn)行絕對嚴(yán)厲的規(guī)制。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在公安行政處罰案件中積極探索案件合理處罰的現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)方法，最終培養(yǎng)并確立正當(dāng)程序和現(xiàn)代法治理念，促進(jìn)行政實(shí)體上和程序上的立法，從而實(shí)現(xiàn)行政法治。
　　 本摘要有英文和中