中國(guó)行政收費(fèi)制度的完善.pdf

1、行政收費(fèi)是國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)行使行政管理職能的單位，在實(shí)施社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理和監(jiān)督過(guò)程中，依照法律或者行政法規(guī)，向特定管理相對(duì)人收取費(fèi)用的行為。行政收費(fèi)的實(shí)質(zhì)是國(guó)家憑借行政權(quán)力，強(qiáng)制征收參與公民、法人或其他組織財(cái)物的行為，應(yīng)當(dāng)受到法律的嚴(yán)格約束。否則，政府就會(huì)利用權(quán)力任意設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，利用公權(quán)侵犯公民和法人財(cái)產(chǎn)。 由于我國(guó)行政收費(fèi)法律制度相對(duì)落后，導(dǎo)致實(shí)踐中行政收費(fèi)權(quán)濫用現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在行政收費(fèi)權(quán)的主體不明確，多

2、頭收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；行政收費(fèi)項(xiàng)目繁多，數(shù)額巨大，如我國(guó)的收費(fèi)收入占總的財(cái)政收入三分之一，而多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家總的非稅收入只占財(cái)政收入的10％左右；擅自擴(kuò)大收費(fèi)權(quán)的范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將本不應(yīng)當(dāng)由收費(fèi)解決的問(wèn)題列入了收費(fèi)范圍或行政收費(fèi)主體隨意地調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；收費(fèi)資金管理混亂，絕大部分收費(fèi)資金沒(méi)有進(jìn)入財(cái)政預(yù)算，一半以上的收費(fèi)資金沒(méi)有進(jìn)入預(yù)算外資金管理。 從法律的角度來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)存的行政收費(fèi)制度中的存在很多弊端?，F(xiàn)行的行政收費(fèi)的法律依據(jù)非常廣泛