論我國的行政收費制度.pdf

1、隨著法治建設(shè)進程的不斷深入，政府的行政職能、行政方式也必須隨之加以轉(zhuǎn)變。改革開放以后，由于政府管理職能增強，除管理各種行政事務(wù)和社會福利事務(wù)外，推進經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展成為政府的重要責(zé)任。作為政府職能之一的行政收費，也逐步出現(xiàn)項目膨脹、收費行為不規(guī)范、收費資金缺乏嚴格管理等現(xiàn)象。法治理念在行政法領(lǐng)域體現(xiàn)為依法行政，即要求行政機關(guān)在法定范圍內(nèi)行使權(quán)力。與時代背景相適應(yīng)的，行政實踐中存在的行政收費，自然也必須嚴格依法進行，不得侵害公民的合法權(quán)

2、益。針對現(xiàn)實中行政收費制度所存在的問題，本文遂以我國的行政收費制度作為論題，對行政收費制度進行了較為系統(tǒng)的、整體性的研究，從行政收費的基本理論出發(fā)，并對國外的行政收費狀況做了考察，繼而分析了我國行政收費實踐的現(xiàn)狀，最后提出完善我國行政收費制度的立法構(gòu)想。
　　 本文主要采用比較研究的方法、系統(tǒng)分析的方法和分析歸納的方法等對行政收費制度存在的問題和存在原因進行分析，進而通過立法完善和健全行政收費制度。本文在結(jié)構(gòu)上分為正文與結(jié)論兩個

3、個部分。正文分為五個部分：第一部分，緒論內(nèi)容為對我國現(xiàn)行行政收費制度及其存在問題的概括，并結(jié)合實踐中行政收費主體執(zhí)行收費權(quán)力不規(guī)范的現(xiàn)狀，強調(diào)規(guī)制行政收費的必要性，提出構(gòu)建科學(xué)合理的行政收費制度是規(guī)制行政收費權(quán)力與保護相對人合法財產(chǎn)權(quán)利的重要途徑。第二部分是對行政收費的基本理論的敘述。本部分將主要包括對行政收費的概念的界定、行政收費的特征與分類。還將敘述行政收費的主體與客體以及行政收費的制度功能。為下文具體分析涉及現(xiàn)行行政收費制度存在問

4、題、如何對其進行完善部分提供理論依據(jù)。第三部分從行政收費制度的憲法學(xué)和行政法學(xué)實質(zhì)來探究行政收費的理論基礎(chǔ)。本部分將從憲法學(xué)和行政法學(xué)的角度來敘述行政收費的理論基礎(chǔ)，以期從不同的角度來探討行政收費制度。第四部分包括我國現(xiàn)行行政收費制度而后通過對行政收費制度的考察與檢討，發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行行政收費制度所存在的問題，并分析導(dǎo)致問題和矛盾的原因。第五部分是本文的重點，針對我國現(xiàn)行行政收費制度存在的問題與矛盾，從四個方面提出完善我國行政收費制度的建議