論我國排污收費(fèi)制度的改革.pdf

1、排污收費(fèi)制度是環(huán)境法律制度的重要組成部分,該制度對(duì)于控制污染、實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。但是,隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、市場(chǎng)日趨完善,這項(xiàng)制度在立法上已經(jīng)落后,在實(shí)施過程中暴露出眾多的不足之處。為此,有些學(xué)者提出排污收費(fèi)制度已經(jīng)不適合我國當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求,應(yīng)當(dāng)全面的改為排污稅收制度。根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)情況,目前排污收費(fèi)制度在我國繼續(xù)實(shí)施還是很有必要的,因?yàn)槲覈鴮?shí)行排污稅的時(shí)機(jī)還尚未成熟,況且排污稅收體系的建立需要一個(gè)

2、較長(zhǎng)的時(shí)間,注定將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。因此,改革排污收費(fèi)制度并繼續(xù)保證該制度在我國實(shí)施的同時(shí),對(duì)個(gè)別收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行排污收稅的試驗(yàn),是適應(yīng)我國國情并且不乏前瞻性的正確做法。
　　 本研究分為四個(gè)部分。第一章：排污收費(fèi)的理論闡釋。本章嘗試從三個(gè)方面入手來研究排污收費(fèi)制度存在的理論與現(xiàn)實(shí)意義。首先是對(duì)國外主要發(fā)達(dá)國家排污收費(fèi)制度考量,其次是對(duì)排污收費(fèi)制度的基礎(chǔ)理論分析,主要分析了環(huán)境資源價(jià)值理論、外部不經(jīng)濟(jì)性和污染損害的補(bǔ)償理論。最后

3、是對(duì)排污收費(fèi)制度的功能探討。第二章：排污收費(fèi)制度的實(shí)證分析。通過對(duì)排污收費(fèi)制度現(xiàn)狀進(jìn)行分析,指出存征收標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低與征收阻力大、征收項(xiàng)目不全、征收程序復(fù)雜、征收成本高、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不靈活以及不考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題。并進(jìn)一步分析存在原因。第三章：排污收費(fèi)制度的改革目標(biāo)和路徑。針對(duì)前面所發(fā)現(xiàn)問題,本章針對(duì)我國排污收費(fèi)制度現(xiàn)狀,提出了完善我國排污收費(fèi)制度的改革方向。一是明確改革目標(biāo)。即改善環(huán)境質(zhì)量與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是排污收費(fèi)制度改革的根本目的、促進(jìn)