認繳資本制度下公司債權(quán)人利益保護.pdf

1、債權(quán)人利益保護自羅馬法出現(xiàn)以來在各國就是一個經(jīng)久不衰、歷久彌新的話題。公司出現(xiàn)后，由于其獨特的制度設(shè)計和廣泛的市場參與度，公司債權(quán)人利益保護被各國立法和實踐重點關(guān)注，我國也不例外。除了傳統(tǒng)保護方式之外，《公司法》還設(shè)立一系列制度保護公司債權(quán)人利益，在一定程度上以犧牲效率的方式維護交易安全。2013年12月《公司法》經(jīng)修改取消注冊資本實繳登記制度，確立了認繳資本制度，對便利投資、活躍市場起到了前所未有的推動作用，但與此同時也引發(fā)社會對債權(quán)

2、人利益保護的廣泛擔憂。本文以公司債權(quán)人利益保護為視角，分析認繳資本制度下公司債權(quán)人利益保護面臨的新問題，并提出相應(yīng)的對策。文章除引言和結(jié)語章節(jié)，正文分為四章：
　　第一部分：問題的提出。公司有限責任制度的獨特設(shè)計，使股東僅以其出資額為限對外承擔責任，公司無法規(guī)避和消除的商業(yè)風(fēng)險被轉(zhuǎn)嫁，公司債權(quán)人往往是被轉(zhuǎn)嫁的對象。基于股東和債權(quán)人利益均衡的思想，為保護公司債權(quán)人合法利益，《公司法》構(gòu)建了以實繳登記制為基礎(chǔ)的一系列制度。2013年1

3、2月《公司法》經(jīng)修改確立了認繳資本制度有力地促進了行商自由，但由于取消了實繳登記制，使基于后者構(gòu)建的債權(quán)人保護制度被廢除，卻未同時構(gòu)建認繳資本制度下的債權(quán)人保護體系，公司債權(quán)人利益保護面臨新挑戰(zhàn)。在相應(yīng)的配套法律法規(guī)尚不健全的情況下，如何科學(xué)合理地設(shè)計和完善公司債權(quán)人保護制度成為當務(wù)之急。
　　第二部分：認繳資本制度下公司債權(quán)人利益保護概述。首先是認繳資本制度的確立。通過回顧認繳資本制度確立的過程，明確其適用的范圍，分析其確立的進

4、步性和必然性：1.信用觀念由資本信用向資產(chǎn)信用轉(zhuǎn)變；2.價值取向由安全優(yōu)先向效率優(yōu)先轉(zhuǎn)變；3.政府角色從“全能政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變；4.域外提供了成功經(jīng)驗。其次是對公司債權(quán)人利益保護的重新審視。該部分在簡要分析公司債權(quán)人保護的必要性的基礎(chǔ)上，指出實繳登記制度下創(chuàng)設(shè)的債權(quán)人保護規(guī)則和制度已無繼續(xù)適用的土壤，認繳資本制度確立后擴大了股東自治權(quán)，對債權(quán)人利益保護卻沒有相應(yīng)的制度設(shè)計，公司債權(quán)人利益保護現(xiàn)狀堪憂。
　　第三部分：認繳資

5、本制度下公司債權(quán)人利益保護面臨的新問題。該部分主要從公司設(shè)立階段、運營階段、退出階段等不同環(huán)節(jié)加以論述。首先指出公司設(shè)立階段債權(quán)人保護制度缺失：債權(quán)人知情權(quán)保障不足；公司財產(chǎn)獨立面臨挑戰(zhàn)。其次提出公司運營階段債權(quán)人保護制度有名無實：刑罰保護手段“除刑化”；勤勉義務(wù)規(guī)定原則化；公司法人格否認制度缺乏適用空間。最后指出公司退出階段非破產(chǎn)清算難以執(zhí)行：債權(quán)人難以參與公司非破產(chǎn)清算過程；債權(quán)人不能準確獲悉公司解散時間；強制解散過多。
　　

6、第四部分：新形勢下完善公司債權(quán)人利益保護制度的建議。首先是建立健全信用機制，包括建立全面統(tǒng)一的企業(yè)信用體系、完善企業(yè)信用信息監(jiān)管和加強失信企業(yè)懲罰力度。其次是強化公司管理，包括借鑒引用“商業(yè)判斷規(guī)則”、引入公司動態(tài)償付能力測試機制、審慎適用公司法人格否認規(guī)則、建立新型債務(wù)擔保方式。再次是規(guī)范公司清算。包括建立解散公告登記制度、設(shè)置職業(yè)清算人制度、弱化行政強制解散。最后指出債權(quán)人要提高自我保護意識和能力，在提供債權(quán)資金前謹慎審查，在貸款期