土地出讓收入對(duì)城市非經(jīng)濟(jì)性公共物品供給的影響——以武漢市為例.pdf

1、在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府憑借其特殊的一級(jí)土地市場(chǎng)壟斷權(quán)，圍繞土地的占有、使用、收益權(quán)能而大力攫取以土地出讓金為主體的土地相關(guān)收入。這一特殊的社會(huì)現(xiàn)象的形成具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境：分稅制、土地“二元結(jié)構(gòu)”是其形成的社會(huì)制度基礎(chǔ)，快速推進(jìn)的城市化進(jìn)程是其發(fā)展的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)背景。1994年分稅制改革后，財(cái)權(quán)上收，事權(quán)下放，地方政府預(yù)算內(nèi)財(cái)政驟顯緊張。同時(shí)在城市化快速推進(jìn)的過(guò)程中，土地資源的稀缺性凸顯，價(jià)值不斷攀升，土地相關(guān)收入成為地方政府財(cái)政收入

2、的重要來(lái)源。
　　以土地出讓收入為核心的地方發(fā)展模式并非僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，更是社會(huì)合力作用的結(jié)果，它的畸形發(fā)展涉及到社會(huì)的方方面面，其中受影響和波及程度最為顯著的是社會(huì)公共物品的供給，尤其是非經(jīng)濟(jì)性公共物品供給。理論上，土地出讓收入對(duì)非經(jīng)濟(jì)性公共物品供給具有多方面影響，直接影響方面是指土地出讓收入為非經(jīng)濟(jì)性公共物品供給提供資金支持，間接影響包括通過(guò)收入效應(yīng)和替代效應(yīng)影響非經(jīng)濟(jì)性公共品供給所需土地供給，同時(shí)土地出讓收入通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)

3、展，推動(dòng)城市土地?cái)U(kuò)張等間接促進(jìn)城市非經(jīng)濟(jì)性公共物品供給。本文在對(duì)土地出讓制度的成因、影響充分梳理基礎(chǔ)上選取武漢市2002-2013年的相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建了土地出讓收入與非經(jīng)濟(jì)性公共物品供給的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，運(yùn)用協(xié)整檢驗(yàn)、格蘭杰因果檢驗(yàn)的方法，嘗試深入探討其對(duì)非經(jīng)濟(jì)性公共物品供給的作用方向和影響程度。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，土地出讓收入對(duì)不同類非經(jīng)濟(jì)性公共物品供給作用效果存在顯著差異，并且隨時(shí)間的變化而變化。具體來(lái)說(shuō)，土地出讓收入對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生類公共物品供給影響