公共項(xiàng)目政府監(jiān)管業(yè)務(wù)流程再造研究——以湖州市廉政監(jiān)察制度改革為例.pdf

1、作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活系統(tǒng)的重要組成部分，公共項(xiàng)目一方面有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面在保障民生、提高公眾生活質(zhì)量方面發(fā)揮巨大作用，使公眾享有優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。公共項(xiàng)目往往具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、影響面大的特點(diǎn)，所以具有比私人項(xiàng)目更加完整和嚴(yán)格的監(jiān)管業(yè)務(wù)。但在公共項(xiàng)目投資建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)管體制機(jī)制的不健全、監(jiān)督管理流程的不科學(xué)性常導(dǎo)致公共項(xiàng)目的政府監(jiān)管流于形式，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)、項(xiàng)目效率的低下，且伴隨著政府尋租、官員腐敗等不良社會(huì)現(xiàn)象的產(chǎn)生，

2、嚴(yán)重阻礙公共項(xiàng)目發(fā)揮其應(yīng)有作用，公共項(xiàng)目的政府監(jiān)管業(yè)務(wù)流程亟需再造。
　　自20世紀(jì)末期引入中國(guó)，政府流程再造理論在我國(guó)行政管理體制改革、政府治理等方面顯現(xiàn)出強(qiáng)大生命力，其再造理念與我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的思路相契合，用政府業(yè)務(wù)流程再造的角度來(lái)探討公共項(xiàng)目政府監(jiān)管業(yè)務(wù)的再造，是可行的。本文試圖通過(guò)探討公共項(xiàng)目政府監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的流程再造，從根本上改變其傳統(tǒng)的、落后的政府監(jiān)督管理模式。
　　實(shí)證研究是本文的重點(diǎn)之一。本文選取湖州市政

3、府投資重點(diǎn)項(xiàng)目派駐廉政監(jiān)察組制度為案例，全面剖析其政府監(jiān)管業(yè)務(wù)流程再造的制度流程規(guī)范，并用公共產(chǎn)品成本理論和流程再造理論分析其成效。對(duì)湖州市廉政監(jiān)察組制度的實(shí)證研究，意義在于探討其作為公共項(xiàng)目政府監(jiān)管業(yè)務(wù)流程再造實(shí)踐對(duì)各級(jí)政府的借鑒意義和價(jià)值，提煉出值得推廣的監(jiān)督管理再造思路和理念。
　　本文試圖通過(guò)辯證性看待已有公共項(xiàng)目政府監(jiān)管業(yè)務(wù)流程研究，在借鑒西方國(guó)家對(duì)公共項(xiàng)目的監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)公共項(xiàng)目傳統(tǒng)監(jiān)管模式，提出我國(guó)公共