平衡論視野下我國行政程序立法價值定位.pdf

1、面對紛繁復(fù)雜的社會生活，行政權(quán)的滲透可謂無所不在，如何限制行政權(quán)的無限擴張，日益引起人們的重視。行政程序是對行政行為進行有效控制的一種方式，是現(xiàn)代行政法的核心組成部分，其價值取向的正確與否直接關(guān)系到行政程序立法的價值走向與法律效果的實現(xiàn)狀況。法律規(guī)范的具體運用依賴于法律原則的宏觀指導(dǎo)，行政程序立法的合理架構(gòu)則依賴于行政價值取向的科學(xué)選擇。鑒于行政管理論與控權(quán)論的不足——對保障公民權(quán)利與控制行政權(quán)力的畸重畸輕，兩種理念都未達到控權(quán)與保權(quán)的

2、均衡。鑒于此，筆者建議:以平衡理念為視角審視指導(dǎo)行政程序立法、執(zhí)法，以此為基礎(chǔ)確立程序立法的價值取向。平衡理念在我國具有扎實的法哲學(xué)基礎(chǔ)和完備的現(xiàn)實條件，基于此，就要求我們在制定行政程序法的過程中，要以中國特色社會主義理論體系與黨的基本路線為指導(dǎo);確實轉(zhuǎn)變立法思路，堅持自由與秩序、公正與效率、行政主體與行政相對方權(quán)利義務(wù)、個人利益與公共利益的總體的、動態(tài)的平衡。理念的功用在于為制度的設(shè)計提供思想基礎(chǔ)，而理念的實現(xiàn)則需要制度的保障。在筆者