論我國行政立法的程序控制.pdf

1、行政立法的迅猛發(fā)展是我國二十世紀八十年代以來法制建設(shè)的標志性成果，它對我國立法制度的完善和行政管理的法制化起到了積極作用。即使是否認行政立法正當性的人們也不得不承認行政立法的產(chǎn)生有其歷史的必然性和合理性。而從另一方面看，行政立法作為我國立法制度中的一個新問題，在立法實踐中難免有一些不盡如人意之處，如部門利益法制化、民主機制不完善等等，有的甚至直接侵害到了公民權(quán)益。對于這些弊端，我們不能漠視，理論更不能停滯不前。因為對行政立法制度實施控制

2、，是行政法治的基本要求。于是，積極探求規(guī)制行政立法的有效方式成了法學(xué)理論界達成的共識。其中“程序”以其對“恣意”的有效限制和“理性選擇的保證"成為了規(guī)制行政立法最重要的手段。理論的肯定呼喚立法的出臺，《立法法》以及隨后的兩個條例對行政立法程序作了較詳細的規(guī)定，在很大程度上促進了我國行政立法程序的發(fā)展。但是我國行政立法的程序控制狀況并非完美無瑕，而是隨著時間的推移暴露出許多問題，致使對行政立法的控制力度漸顯疲軟。本文正是在這樣的背景下創(chuàng)作