黃河灘區(qū)遷建扶貧過(guò)程中的問(wèn)題與建議——以范縣為例.pdf

1、對(duì)黃河下游灘區(qū)移民實(shí)施搬遷，不僅關(guān)系到黃河河道治理的安全，更是對(duì)黃河灘區(qū)全面實(shí)現(xiàn)小康生活的目標(biāo)具有重要意義。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，貧困人口大幅下降，從1978年的2.5億減少到2016年的4335萬(wàn)。貧困人口的銳減，不僅保證了整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力地提升，更加保證了社會(huì)秩序的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。但不能忽視的是，貧困人口依然存在，尤其是黃河灘區(qū)的扶貧問(wèn)題顯得尤為突出。黃河灘區(qū)不僅是黃河行洪、泄洪的主要區(qū)域，更是灘區(qū)群眾生活的主要場(chǎng)所

2、。它主要是指黃河主河槽與防汛大堤之間的區(qū)域。因?yàn)辄S河灘區(qū)的特殊地理位置，使得灘區(qū)的群眾時(shí)刻受到洪水的威脅。一般情況下，黃河水不會(huì)漫過(guò)黃河大堤，但當(dāng)遇到洪水過(guò)大時(shí)，洪水就會(huì)漫過(guò)大堤，直接沖進(jìn)灘區(qū)。由于黃河灘區(qū)隨時(shí)有被洪水沖走的威脅和黃河灘區(qū)特有的土質(zhì)因素，所以灘區(qū)內(nèi)不允許建造大型的工廠，只能靠種植糧食為生。由于灘區(qū)處于黃河河道內(nèi)，地勢(shì)高低不平，交通道路無(wú)法修建，導(dǎo)致灘區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)條件差，人民生活艱苦，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，依靠群眾自身

3、脫貧的可能性不大，怎樣幫助黃河灘區(qū)群眾脫貧致富，已成為當(dāng)前我國(guó)扶貧工作的重點(diǎn)。近年來(lái)，黨和國(guó)家制定了一系列幫助黃河灘區(qū)扶貧的政策，旨在能從根本上解決黃河灘區(qū)的貧困問(wèn)題。在相關(guān)部門的大力支持下，河南省委、省政府做出推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建的戰(zhàn)略決策，更是將黃河下游灘區(qū)脫貧納入扶貧攻堅(jiān)工程。
　　當(dāng)前，黃河下游灘區(qū)移民搬遷具有特殊性、復(fù)雜性和艱巨性等鮮明特點(diǎn)，同時(shí)也面臨建設(shè)用地指標(biāo)難以解決、遷建資金難以落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以配套、搬遷補(bǔ)償

4、標(biāo)準(zhǔn)難以提高等諸多問(wèn)題。實(shí)施黃河下游灘區(qū)移民搬遷，應(yīng)以保障黃河灘區(qū)群眾適應(yīng)搬遷后生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，生活質(zhì)量有所改善，收入水平有所提高。在安置方式上，嘗試城市近郊移民安置、產(chǎn)業(yè)移民、中心城鎮(zhèn)移民、本鎮(zhèn)本縣就地安置等多種方式;完善移民搬遷政策法規(guī)，加快完善灘區(qū)移民搬遷的體制機(jī)制。
　　本文著眼于范縣黃河灘區(qū)的貧困現(xiàn)狀，介紹影響范縣黃河灘區(qū)貧困的客觀因素和主觀因素。并分別從安全方面，經(jīng)濟(jì)方面，生態(tài)方面，歷史方面幾個(gè)方面歸納了范縣黃河灘區(qū)遷