政府專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)控管理的評(píng)價(jià)研究——以貴州省新農(nóng)合基金管理為例.pdf

1、政府專(zhuān)項(xiàng)資金是國(guó)家和各級(jí)政府部門(mén)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，集中投入到各領(lǐng)域、各行業(yè)、各重點(diǎn)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金。專(zhuān)項(xiàng)資金在使用過(guò)程中的有效運(yùn)行對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面起了非常重要的作用。然而近年來(lái)一些部門(mén)在使用專(zhuān)項(xiàng)資金過(guò)程中存在監(jiān)管乏力、設(shè)置偏門(mén)、項(xiàng)目分散、績(jī)效欠優(yōu)等專(zhuān)項(xiàng)資金管理問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，如何做到對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行有效管理，如何加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的合法、安全、有效實(shí)施及評(píng)價(jià)效果，如何實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理從“人為設(shè)立”、“人為分

2、配”、“人為管理”向“依法設(shè)立”、“依法分配”、“依法管理”轉(zhuǎn)變是一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)事前監(jiān)督、嚴(yán)防事中監(jiān)督、完善事后監(jiān)督，防止投資決策失誤、健全專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)管理機(jī)制、調(diào)整政府投資監(jiān)控體系。論文包括如下內(nèi)容:
　　第一章導(dǎo)論。介紹選題背景、研究意義、研究方法、研究?jī)?nèi)容、研究思路、框架結(jié)構(gòu)及研究創(chuàng)新與貢獻(xiàn);第二章文獻(xiàn)綜述。介紹國(guó)內(nèi)外研究情況并進(jìn)行文獻(xiàn)評(píng)述;第三章內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的基本理論。簡(jiǎn)介內(nèi)控評(píng)價(jià)發(fā)展、企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系，

3、重點(diǎn)介紹內(nèi)控評(píng)價(jià)在政府專(zhuān)項(xiàng)資金管理中的應(yīng)用;第四章貴州省新農(nóng)合基金內(nèi)部控制管理。通過(guò)基本情況簡(jiǎn)介，發(fā)現(xiàn)目前新農(nóng)合基金內(nèi)控存在的問(wèn)題并分析原因，最后提出內(nèi)部控制理論應(yīng)用于新農(nóng)合基金管理的思考;第五章新農(nóng)合專(zhuān)項(xiàng)資金的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)系統(tǒng)。設(shè)計(jì)新農(nóng)合內(nèi)控評(píng)價(jià)有效性并對(duì)其效果進(jìn)行分析，建立新農(nóng)合專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)控評(píng)價(jià)體系;第六章完善政府專(zhuān)項(xiàng)資金管理的建議。探討加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督防控體系的建設(shè)及其融合與協(xié)調(diào)，從而完善政府專(zhuān)項(xiàng)資金的內(nèi)控管理;第七章政府專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)

4、控管理的發(fā)展展望。介紹未來(lái)對(duì)政府專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)控管理提出展望。
　　本文的主要貢獻(xiàn)與不足:1、通過(guò)對(duì)政府專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)控管理的全面分析，構(gòu)建內(nèi)控管理評(píng)價(jià)體系，為政府專(zhuān)項(xiàng)資金管理提供借鑒價(jià)值。2、借鑒COSO理論精髓，結(jié)合貴州省新農(nóng)合基金運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為建立科學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)部控制管理提供方法論指導(dǎo)。目前我國(guó)政府部門(mén)內(nèi)部控制管理尚處于研究階段，各項(xiàng)內(nèi)控制度主要參考企業(yè)相關(guān)內(nèi)部控制理論，政府是推動(dòng)內(nèi)部控制研究的主導(dǎo)力量，我國(guó)農(nóng)村地域幅員遼闊，