反壟斷法公共實(shí)施與私人實(shí)施沖突與協(xié)調(diào)問(wèn)題研究.pdf

1、被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)憲法”、“自由企業(yè)大憲章”的反壟斷法，它的實(shí)施有兩種途徑：公共實(shí)施和私人實(shí)施。由國(guó)家反壟斷主管機(jī)構(gòu)對(duì)壟斷行為進(jìn)行監(jiān)管的行為被稱為公共實(shí)施；由私人主體發(fā)動(dòng)引起的反壟斷法實(shí)施，被稱為私人實(shí)施。綜合各國(guó)及國(guó)內(nèi)的學(xué)者研究情況，對(duì)反壟斷法中的私人實(shí)施，各國(guó)學(xué)者都有很多的論述和分析，并在這些研究和分析基礎(chǔ)上逐步明確了它的作用、地位、法理上的認(rèn)知，基本達(dá)成共識(shí)；但對(duì)于在理論上及實(shí)踐中均易產(chǎn)生的私人實(shí)施與公共實(shí)施沖突與協(xié)調(diào)的問(wèn)題作深入研究的

2、卻不多見(jiàn)。
　　 反壟斷法實(shí)施中公共實(shí)施主要是體現(xiàn)在行政權(quán)的使用上，而私人實(shí)施主要是注重司法權(quán)的使用。在實(shí)踐中若出現(xiàn)既可以由反壟斷公共實(shí)施的行政主管部門主管又可以由私人通過(guò)司法程序直接提起民事?lián)p害賠償訴訟的案件，在客觀上就產(chǎn)生行政權(quán)與司法權(quán)同時(shí)行使來(lái)確認(rèn)某些行為是否構(gòu)成壟斷的情況，也就是說(shuō)反壟斷法實(shí)施中公共實(shí)施與私人實(shí)施會(huì)產(chǎn)生沖突。當(dāng)然，在運(yùn)行過(guò)程、實(shí)施程序等方面，公共實(shí)施和私人實(shí)施也會(huì)產(chǎn)生沖突，這主要是由于公共實(shí)施與私人實(shí)施的

3、立法主旨、界定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法者理念等方面的不同。在當(dāng)今世界各國(guó)仍以公共實(shí)施為主要的反壟斷法實(shí)施的方式，正是基于在此情況下私人實(shí)施與公共實(shí)施必將在程序啟動(dòng)、程序運(yùn)行以及后續(xù)訴訟等方面出現(xiàn)沖突與協(xié)調(diào)的問(wèn)題，只有處理好二者之間的關(guān)系，才能使反壟斷法的實(shí)施得以順利進(jìn)行，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用，這已經(jīng)成為反壟斷法的重要課題。也只有公共實(shí)施與私人實(shí)施二者相互協(xié)調(diào)才能使反壟斷法實(shí)施健康發(fā)展。
　　 在明確反壟斷法關(guān)于公共實(shí)施與私人實(shí)施一般認(rèn)

4、知，奠定論述的基礎(chǔ)；接著從二者在程序啟動(dòng)、程序運(yùn)行以及后續(xù)訴訟三個(gè)方面提出可能發(fā)生的沖突表現(xiàn)，介紹域外各國(guó)協(xié)調(diào)此沖突的一般做法，為我國(guó)反壟斷法提供借鑒；最后將整個(gè)視角轉(zhuǎn)回到我國(guó)反壟斷法的實(shí)施狀況，以我國(guó)現(xiàn)行反壟斷法的法律規(guī)定展開，并結(jié)合我國(guó)司法實(shí)踐中的一般做法，對(duì)我國(guó)反壟斷法中公共實(shí)施與私人實(shí)施沖突協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)提出一些建議?；谖覈?guó)的國(guó)情民情，我國(guó)的反壟斷法應(yīng)以公共實(shí)施為主導(dǎo)，私人實(shí)施作為公共實(shí)施重要的支持也是不可或缺的；同時(shí)，公共實(shí)

5、施對(duì)私人實(shí)施要有足夠的支持，才能為其發(fā)展創(chuàng)造條件和提供適當(dāng)?shù)目臻g，特別注意的是公共實(shí)施還要對(duì)私人實(shí)施做適當(dāng)?shù)南拗?，避免出現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源的浪費(fèi)，也只有這樣才能將私人實(shí)施的作用發(fā)揮得當(dāng)。文章的分析和論述對(duì)公共實(shí)施和私人實(shí)施沖突與協(xié)調(diào)問(wèn)題的研究有一定的理論和實(shí)踐意義。
　　 就公共實(shí)施和私人實(shí)施沖突與協(xié)調(diào)問(wèn)題的研究，開篇闡述論文選題的意義、背景、國(guó)內(nèi)外研究情況、研究方法及主要內(nèi)容綜述；接著論述反壟斷法實(shí)施體制的一般分析，此部分主要介紹對(duì)

6、反壟斷法中的公共實(shí)施和私人實(shí)施的內(nèi)涵及在實(shí)施中的地位和作用，并對(duì)二者在實(shí)施中的優(yōu)劣作出分析，為接下來(lái)的論述奠定理論的基礎(chǔ)；再接著就各國(guó)反壟斷法中公共實(shí)施與私人實(shí)施沖突與協(xié)調(diào)問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)借鑒展開論述，主要通過(guò)提出問(wèn)題，介紹美、德、日等國(guó)家的基本規(guī)定，并作出分析和評(píng)述，并希望從中獲得啟示，從而為構(gòu)建適合我國(guó)的機(jī)制提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；最后針對(duì)我國(guó)反壟斷法實(shí)施的現(xiàn)狀，包括現(xiàn)行法律的規(guī)定及司法實(shí)踐中二者協(xié)調(diào)的處理規(guī)則，對(duì)我國(guó)協(xié)調(diào)二者關(guān)系作出理解和分析，并為