反壟斷法的私人執(zhí)行.pdf

1、反壟斷法的執(zhí)行機(jī)制包括公共機(jī)構(gòu)的執(zhí)行和私人執(zhí)行。反壟斷法的公共執(zhí)行是指反壟斷主管機(jī)關(guān)及執(zhí)法機(jī)構(gòu)以公共利益代表者的身份通過(guò)行使公權(quán)力來(lái)執(zhí)行反壟斷法，而私人執(zhí)行則是指那些自身利益受到壟斷行為侵害的自然人、法人和其他主體通過(guò)向法院提起民事、行政訴訟等途徑來(lái)執(zhí)行反壟斷法。反壟斷法要達(dá)到良好的執(zhí)行效果，必須依賴于上述兩種執(zhí)行機(jī)制的有效運(yùn)行。公共機(jī)構(gòu)執(zhí)行反壟斷法具有自身的優(yōu)勢(shì)，但是鑒于我國(guó)特殊的國(guó)情現(xiàn)狀，使公共機(jī)構(gòu)執(zhí)行反壟斷法力不從心，存在種種弊端

2、，而私人執(zhí)行由于本身機(jī)制的特性和優(yōu)勢(shì)，較好的彌補(bǔ)了公共機(jī)構(gòu)執(zhí)行的缺陷，同時(shí)在我國(guó)反壟斷法已經(jīng)出臺(tái)的大背景下，借鑒美國(guó)、日本等國(guó)家的立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立私人執(zhí)行反壟斷制度極為必要。它有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)反壟斷法的立法目的，更好的貫徹立法原則，達(dá)到良好的執(zhí)行效果。 反壟斷法的私人執(zhí)行主要是由自然人、法人或享有獨(dú)立法律地位的非公權(quán)力組織因壟斷違法行為影響到自身利益而向法院提起民事訴訟、行政訴訟或通過(guò)仲裁等方式來(lái)執(zhí)行反壟斷法。反壟斷法私人執(zhí)行

3、的方式主要包括：訴訟和仲裁。其中訴訟是主要方式。 美國(guó)是世界上反壟斷法律制度最先進(jìn)、最完備的國(guó)家，反壟斷法的私人執(zhí)行制度始于美國(guó)1890年的《謝爾曼法》，美國(guó)的私人執(zhí)行制度最為發(fā)達(dá)；日本的反壟斷法是在二戰(zhàn)以后制定的，以公共機(jī)構(gòu)即公正交易委員會(huì)執(zhí)行反壟斷法為主，私人執(zhí)行并不發(fā)達(dá)；德國(guó)建立了反壟斷法執(zhí)行的雙重機(jī)制，但是沒(méi)有建立美國(guó)式的競(jìng)爭(zhēng)文化等原因，私人執(zhí)行反壟斷法沒(méi)能發(fā)揮預(yù)想的作用。 壟斷在我國(guó)根深蒂固，尤其是行政壟斷是我

4、國(guó)反壟斷法需要規(guī)制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。但是公共機(jī)構(gòu)執(zhí)行有其自身的弊端和缺陷，僅靠公共機(jī)構(gòu)的執(zhí)行，難以達(dá)到預(yù)期的法律和社會(huì)效果，而私人執(zhí)行反壟斷法由于具有正當(dāng)性和自身所具有的優(yōu)勢(shì)，因此引進(jìn)反壟斷私人執(zhí)行制度就成為必然。 我國(guó)執(zhí)行反壟斷法需要建立公共執(zhí)行和私人執(zhí)行的雙重執(zhí)行體制。為了使私人執(zhí)行體制得到順利實(shí)施，建構(gòu)一套相關(guān)的，成系統(tǒng)的配套措施非常重要。私人執(zhí)行反壟斷法在功能上也存在自身的缺陷，其執(zhí)行反壟斷法主要是對(duì)公共機(jī)構(gòu)執(zhí)行起補(bǔ)充作用，

5、因此私人執(zhí)行需要公共機(jī)構(gòu)的援助；反壟斷法損害賠償制度，是追究壟斷違法者的重要保證，能夠及時(shí)的彌補(bǔ)受害人的經(jīng)濟(jì)損失；反壟斷訴訟是建立反壟斷私人執(zhí)行制度的關(guān)鍵，是私人執(zhí)行反壟斷法的主要途徑；原告的資格的確定能夠解決請(qǐng)求權(quán)人的范圍的問(wèn)題；集團(tuán)訴訟使人數(shù)眾多的當(dāng)事人更好的實(shí)施訴訟；為了使受害人的利益達(dá)到充分的保護(hù)，就要賦予私人直接提起訴訟的權(quán)利，建立反壟斷法的私人執(zhí)行制度，反壟斷行政訴訟是一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，而行政壟斷大部分是以抽象行政行為實(shí)施