“禁摩限電”的行政法規(guī)制.pdf

1、改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會得到快速發(fā)展，摩托車、電動車和私家車的保有量在迅猛增長。隨之而來的是交通擁堵、城市交通污染等問題。因此，各大城市制定了“禁摩限電”政策規(guī)范電動車和摩托車?！敖Α碑a(chǎn)生于上世紀(jì)八十年代的北京，之后擴(kuò)展到全國各大城市，對于摩托車的管制措施也從限制升級到禁止?！跋揠姟碑a(chǎn)生于“禁摩”之后，可以說是“禁摩”的繼承和發(fā)展，都是對這種小型交通工具的管制措施。政府認(rèn)為摩托車和電動車缺乏安全防護(hù)措施、破壞交通秩序、影響城市

2、形象、造成城市環(huán)境污染，依此制定“禁摩限電”政策。但是“禁摩限電”對公民的生活影響很大，并且損害了公民的合法權(quán)益，其合法性和實(shí)效性受到質(zhì)疑。
　　本文采用理論分析與實(shí)證分析的方法，分析“禁摩限電”的法律與實(shí)效缺陷。首先，分析“禁摩限電”作為交通管制措施存在的理論基礎(chǔ)和原因，并回應(yīng)相關(guān)質(zhì)疑。通過行政法的基本原則對“禁摩限電”的正當(dāng)性進(jìn)行考量，從法律自身角度去尋求規(guī)制。其次，筆者認(rèn)為還應(yīng)該從實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的角度，嚴(yán)格規(guī)范“禁摩限電”這一

3、重大行政決策的程序要求，使之符合程序正義。最后，通過借鑒外國交通治理經(jīng)驗(yàn)，立足于中國客觀情況，提出“禁摩限電”規(guī)制措施。論文寫作的邏輯是首先承認(rèn)并證明對道路交通管制存在的必要性，再從形式、程序和實(shí)質(zhì)三個(gè)角度審視正當(dāng)性缺陷，最后針對缺陷提出規(guī)制思路。論文第一部分分析“禁摩限電”存在的理論基礎(chǔ)和必要性，并分析存在的問題，第二部分通過行政法基本原則對“禁摩限電”正當(dāng)性進(jìn)行考量，第三部分結(jié)合相關(guān)學(xué)科知識和域外治理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)摩托車和電動車的管理，