公益性事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究.pdf

1、預(yù)算是單位對(duì)資金未來(lái)的安排，我國(guó)公益性事業(yè)單位預(yù)算一般采取全額預(yù)算管理或差額預(yù)算管理，并在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中監(jiān)督收支的合理、合法、合規(guī)性。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)單位預(yù)算績(jī)效即對(duì)撥款數(shù)額使用后的產(chǎn)出和結(jié)果進(jìn)行述評(píng)，考核資金支出后的效果、資源產(chǎn)出、受益者滿意度等績(jī)效方面的評(píng)價(jià)。公益性事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)研究包含了公共管理和績(jī)效評(píng)價(jià)理論的科學(xué)內(nèi)涵，主要針對(duì)的是公益性事業(yè)單位預(yù)算的過(guò)程、預(yù)算結(jié)果及影響，預(yù)算效果的評(píng)價(jià)進(jìn)行研究。
　　公益性事業(yè)單位績(jī)

2、效評(píng)價(jià)的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，首先公益性事業(yè)單位目標(biāo)是多元化的，包括社會(huì)目標(biāo)和行政目標(biāo)，其目標(biāo)要體現(xiàn)民眾公益訴求。其次要考慮預(yù)算績(jī)效的信息是否可用和是否真實(shí)的問(wèn)題。公益性事業(yè)單位現(xiàn)在和未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展趨勢(shì)是企業(yè)化管理。公益性事業(yè)單位預(yù)算所要達(dá)到的效果是財(cái)政資金的期望使用效果和公共服務(wù)應(yīng)該達(dá)到的效果。
　　公益性事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在的主要問(wèn)題包括公益性事業(yè)單位本身預(yù)算實(shí)施環(huán)境。公益性事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)估機(jī)制缺失，評(píng)價(jià)指標(biāo)范

3、圍窄，維度單一。這些有公益性事業(yè)單位固有的法律、觀念因素，也是監(jiān)督、問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全的原因。
　　隨著公益性事業(yè)單位及其從事的公益事業(yè)越來(lái)越引起人民的關(guān)注，理論界和學(xué)術(shù)界對(duì)公益性事業(yè)單位預(yù)算的關(guān)注點(diǎn)越來(lái)越細(xì)分化，一個(gè)科學(xué)的預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)全面預(yù)算管理的效果發(fā)揮有重要意義。
　　公益性事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)建立應(yīng)該遵循CREAM標(biāo)準(zhǔn)，“3E”原則，還有同時(shí)，系統(tǒng)性原則、重要性原則、獨(dú)立性原則、可操作性原則、定性指標(biāo)與定量指標(biāo)

4、相結(jié)合原則。公益性事業(yè)單位指標(biāo)體系的建設(shè)應(yīng)該是動(dòng)態(tài)，不固定的，適應(yīng)于本單位目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行相關(guān)者的。評(píng)價(jià)公益性事業(yè)本身預(yù)算管理是否是在正確的做事，已有的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)方法，有無(wú)更好的替代改進(jìn)。
　　本文在分析了公益性事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀和問(wèn)題的前提下，研究公益性事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)思路是結(jié)合預(yù)算單位外部制度環(huán)境、與內(nèi)部技術(shù)手段相結(jié)合，制定目標(biāo)。指出問(wèn)題產(chǎn)生的原因是由于外部相應(yīng)的法律、法規(guī)環(huán)境和內(nèi)部預(yù)算績(jī)效理念的原因，在公益性事業(yè)單