事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)構(gòu)建分析.pdf

1、政府部門(mén)、事業(yè)單位和企業(yè)構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)生活中的三大組織形態(tài)。事業(yè)單位在特定的領(lǐng)域是為社會(huì)提供公共服務(wù)，沒(méi)有保底的利潤(rùn)要求、對(duì)收益的分配權(quán)，被服務(wù)這也不十分清楚它能提供什么服務(wù)（產(chǎn)品）。因此，事業(yè)單位不像企業(yè)一樣，有一套科學(xué)、嚴(yán)明的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。隨著中國(guó)市場(chǎng)機(jī)制的逐步完善、政府職能的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的改革正如火如荼，有關(guān)事業(yè)單位的諸多法律法規(guī)正在制訂或修訂之中。但是，其績(jī)效管理，無(wú)論在研究廣度還是在研究深度上，都與企業(yè)、政府績(jī)效管理都相差很

2、遠(yuǎn)。
　　本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于事業(yè)單位、非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)大量文獻(xiàn)資料的分析和中國(guó)事業(yè)單位實(shí)際情形，指出了國(guó)外非營(yíng)利組織與中國(guó)事業(yè)單位的區(qū)別、外國(guó)非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法的不足及在中國(guó)事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)中運(yùn)用的局限性，提出了對(duì)中國(guó)事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)要進(jìn)行創(chuàng)新性設(shè)計(jì)的觀點(diǎn)。把經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)中所涉及到的超產(chǎn)權(quán)理論、委托代理理論和資源依賴?yán)碚?、政治學(xué)理論、容忍區(qū)理論應(yīng)用到事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)域，分析了事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的具有共性

3、性質(zhì)的內(nèi)容選擇，從評(píng)價(jià)主體角度提出了事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)的利益相關(guān)者模型。概括了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)、過(guò)程、政治、服務(wù)和其他等五個(gè)方面績(jī)效。建立了基于利益相關(guān)者的事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，包括目標(biāo)層、一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)的三層指標(biāo)，包括了定性指標(biāo)、定量指標(biāo)和中短期指標(biāo)，為中國(guó)事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)提供了一個(gè)工具。在這個(gè)指標(biāo)體系中再加入一些個(gè)性化指標(biāo)，就可以用于具體的事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)。在分析了模糊綜合評(píng)價(jià)法和灰色評(píng)價(jià)法在事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中的應(yīng)用及其局