網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的政府適度反應(yīng)研究.pdf

1、由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷普及，以及中國(guó)網(wǎng)民的大量存在和普遍參與，使眾多的公共事件在網(wǎng)絡(luò)上被迅速集結(jié)和持續(xù)放大，我國(guó)政府面臨著前所未有的一系列網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)類(lèi)屬于公共危機(jī)，同時(shí)又是網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的一種極化狀態(tài)，具有發(fā)生幾率高、爆發(fā)周期短、影響范圍廣、后果危害深、控制難度大等特點(diǎn)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)政府必須作出反應(yīng)，但目前我國(guó)政府的反應(yīng)卻還存在著諸多不適度的問(wèn)題，要么回應(yīng)緩慢，延誤時(shí)機(jī)，要么行為過(guò)激，違法侵權(quán)。這些問(wèn)題的普遍存在和

2、一再被演繹，嚴(yán)重?fù)p害和破壞了政府的形象。因此，為了解決這些問(wèn)題，維護(hù)政府的形象，也是為了更好地利用網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇效應(yīng)，提升政府的形象，政府必須做到對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的適度反應(yīng)。
　　論文第一部分，主要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)進(jìn)行了理論分析與現(xiàn)實(shí)考察。首先，分析了網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的時(shí)代背景——網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的興起，研究了網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的兩大理論基礎(chǔ):網(wǎng)絡(luò)輿情理論和公共危機(jī)理論;其次，分析了網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的基本內(nèi)涵、特征和表現(xiàn);最后，結(jié)合“上海市釣魚(yú)

3、執(zhí)法事件”分析了網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的發(fā)生和演變規(guī)律。
　　第二部分，是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的政府反應(yīng)構(gòu)成的研究。首先，研究了影響網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的因素，即主體因素（政府、網(wǎng)民、媒體、意見(jiàn)領(lǐng)袖）和客體因素（事件、環(huán)境、傳播技術(shù)）;其次，從政府本質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的特點(diǎn)和社會(huì)公共秩序的需求等角度分析了政府反應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)影響的內(nèi)在機(jī)理;最后，重點(diǎn)研究了政府反應(yīng)行為<中文標(biāo)題>=的構(gòu)成，即由反應(yīng)主體、反應(yīng)客體、反應(yīng)內(nèi)容、反應(yīng)手段和反應(yīng)結(jié)果幾個(gè)因素所構(gòu)

4、成，從而為研究政府適度反應(yīng)提供基本的理論基礎(chǔ)和分析框架。
　　第三部分，重點(diǎn)解決什么是政府適度反應(yīng)的問(wèn)題。首先，從哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)和心理學(xué)中尋找政府適度反應(yīng)的理論根源;其次，提出政府適度反應(yīng)是把網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)看做是政府形象管理的一種機(jī)遇，通過(guò)快速、公開(kāi)和有效的解決網(wǎng)絡(luò)輿情事件，以適度的反應(yīng)過(guò)程，滿(mǎn)意的處理結(jié)果，顯示政府為民服務(wù)和依法行政的姿態(tài)和能力，從而維護(hù)和提升政府良好形象的政府反應(yīng)模式。進(jìn)而，從政府反應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)自

5、由度、與網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)程度、與政府反應(yīng)能力之間的關(guān)系來(lái)進(jìn)一步理解什么是政府的適度反應(yīng);最后，分析了我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)政府適度反應(yīng)的理性需要和現(xiàn)實(shí)缺失問(wèn)題，從而表明政府適度反應(yīng)研究和實(shí)現(xiàn)的重要性和緊迫性。
　　第四部分，重點(diǎn)解決怎樣評(píng)價(jià)政府適度反應(yīng)的問(wèn)題。首先，將政府適度反應(yīng)的評(píng)價(jià)劃分為四個(gè)維度和十一個(gè)指標(biāo)，即反應(yīng)態(tài)度維度三個(gè)指標(biāo)（認(rèn)知度、重視度、寬容度），反應(yīng)速度維度兩個(gè)指標(biāo)（信息公開(kāi)速度、事件處理速度），反應(yīng)程度維度三個(gè)指標(biāo)（廣

6、度、深度、力度），反應(yīng)效度維度三個(gè)指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效益、政治效果），在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)相應(yīng)的觀測(cè)變量，并構(gòu)建政府適度反應(yīng)的評(píng)價(jià)模型;其次，通過(guò)社會(huì)調(diào)查，借助于結(jié)構(gòu)方程模型的方法，驗(yàn)證模型的有效性，從而提出評(píng)價(jià)政府適度反應(yīng)的基本指標(biāo)和回歸方程。
　　第五部分，重點(diǎn)解決如何實(shí)現(xiàn)政府適度反應(yīng)的問(wèn)題。首先，研究實(shí)現(xiàn)政府適度反應(yīng)要遵循的外部原則，包括均衡、滿(mǎn)意原則，合法、合理原則，邊界、回應(yīng)原則，快速、公開(kāi)原則，民本、引導(dǎo)原則等;其次，提出

7、政府適度反應(yīng)在反應(yīng)態(tài)度、反應(yīng)速速、反應(yīng)程度和反應(yīng)效度方面的內(nèi)在規(guī)定;最后，為實(shí)現(xiàn)政府適度反應(yīng)提出若干政策性的建議，包括加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)反應(yīng)的規(guī)范化建設(shè)，建立全面與重點(diǎn)相統(tǒng)一的危機(jī)預(yù)警機(jī)制，建立一般與分類(lèi)相結(jié)合的危機(jī)引導(dǎo)機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)反應(yīng)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)非適度反應(yīng)的懲處機(jī)制，以及實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)政府適度反應(yīng)的專(zhuān)門(mén)性建議。
　　總之，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域內(nèi)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，政府適度反應(yīng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的行