我國(guó)民事陪審制度研究.pdf

1、隨著我國(guó)法治進(jìn)程的加快，群眾法律意識(shí)也不斷提高，人們對(duì)民主司法的期望愈加強(qiáng)烈。但由于我國(guó)民事陪審制度處在司法改革的風(fēng)口浪尖，我國(guó)民事陪審制度面臨的壓力越來越大，陪審權(quán)利獨(dú)立施行面臨困境。如何完善我國(guó)民事陪審制度已經(jīng)成為社會(huì)公眾日益關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　縱觀我國(guó)整個(gè)法律陪審制度，民事陪審制度是依照我國(guó)國(guó)情創(chuàng)設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)的審判制度，是群眾參與審判的重要渠道，是司法民主的一柄利刃，是平衡社會(huì)矛盾的有力杠桿。2005年1月1日實(shí)施的《關(guān)于完善

2、人民陪審員制度的決定》在立法層面上指出，民事陪審制度是我國(guó)公正司法的指向標(biāo)，是正義之門的守護(hù)者。該決定對(duì)民事陪審制度的表述過于概念化，并沒有具體的可操作性，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)、何時(shí)實(shí)現(xiàn)這一制度的司法、民主及公正價(jià)值沒有階段性指引，只是強(qiáng)調(diào)該制度在法律意義上的作用，若貫徹到司法實(shí)踐中將舉步維艱。
　　首先，本文對(duì)陪審制度的概念、價(jià)值進(jìn)行了分析，并介紹了常見的民事陪審模式及其發(fā)展史。陪審制度是指按照統(tǒng)治階級(jí)的意志以成文法律形式展示，吸收公民參

3、加審理案件，監(jiān)督法官裁量權(quán)自由化的一種司法制度。常見的陪審制度有三種，即參審制度、陪審團(tuán)制度、人民陪審員制度。民事陪審制度的施行有助于定紛止?fàn)?，樹立法律?quán)威，普法教育及推進(jìn)公正審判工作。
　　其次，本文分析了我國(guó)現(xiàn)行民事陪審制度面臨的困境及成因。民事陪審制度基本內(nèi)容應(yīng)包含一審參審，職權(quán)一致，參審比例等幾個(gè)方面，以明確陪審員職責(zé)及陪審制度的適用范圍。我國(guó)民事陪審制度受政治因素嚴(yán)重制約，有目的的將陪審員硬塞進(jìn)審判程序當(dāng)中，并不能使正義

4、觀點(diǎn)得以充分展現(xiàn)，反而讓公眾覺得其只是一種流于形式的司法機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)行民事陪審制度面臨的困境主要有以下幾個(gè)方面:一是在法律設(shè)定上存在根本隱患。施行人民陪審員制度是我國(guó)法治建設(shè)的重要一環(huán)，是民主國(guó)家的法律精神標(biāo)志，然其未被憲法規(guī)定明確的位置，有一種“根本法律上的固有缺憾”，致使我國(guó)審判機(jī)關(guān)取得了適用或不適用的主導(dǎo)權(quán);二是不同部門法規(guī)定間缺乏統(tǒng)一性。立法機(jī)關(guān)對(duì)人民陪審員制度的概念及適用范圍應(yīng)從統(tǒng)一的高度作出具體解釋，而不是將某種制度，用不同

5、的法言法語，以法律規(guī)范性文字加以確定;三是限制性的任命陪審員。我國(guó)現(xiàn)行的人民陪審員選任制度，強(qiáng)調(diào)的是人民陪審員的受教育程度高低而非群眾的認(rèn)同感，對(duì)人民陪審員連選連任更導(dǎo)致陪審員任命體制的固化、呆板;四是陪審權(quán)力被架空。專業(yè)化的審判隊(duì)伍里，人民陪審員相對(duì)于精英化選拔的法官只是一個(gè)輔助性的角色，根本缺乏對(duì)實(shí)際審判權(quán)利的掌控;五是陪審范圍較為模糊。刑事訴訟法、民事訴訟法及行政訴訟法中沒有具體提及陪審員參與審理的案件范圍，陪審員參審范圍彈性很大

6、，隨意性強(qiáng)，這就使得人民陪審員制度中的監(jiān)督效能無法充分發(fā)揮，造成民眾對(duì)陪審員的實(shí)際作用缺乏信任感;六是未設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)。缺乏專門的陪審員管理機(jī)構(gòu)的支撐，嚴(yán)重影響民事陪審制度的適用。由于對(duì)陪審員的責(zé)任追究過于粗略，激勵(lì)機(jī)制的不完善，法官自主決定權(quán)過大，缺乏憲法的保障四種客觀條件的制約，加之在主觀方面對(duì)陪審員及其隊(duì)伍有誤讀，造成我國(guó)民事陪審制度出現(xiàn)以上困境。
　　本文最后就如何完善我國(guó)民事陪審制度提出解決方案。從恢復(fù)其憲法地位，協(xié)