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1、立法論證,是指一定的主體在立法活動(dòng)中依據(jù)一定的有效信息,通過(guò)論辯、聽(tīng)證等形式,最終得出立法結(jié)論是否成立的過(guò)程。它是提高立法質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)立法科學(xué)化與立法民主化的重要途徑。本文在明確立法及論證的概念之后,詳盡論述了立法論證及其過(guò)程。并進(jìn)而從立法論證的主體與客體兩個(gè)層面完善立法論證的內(nèi)容。最后,通過(guò)對(duì)我國(guó)立法論證現(xiàn)狀的分析,指出我國(guó)立法論證在制度上的缺失,并對(duì)如何完善我國(guó)立法論證提出了自己的建議。
本文共分為三部分:
第一部
2、分,立法論證是立法領(lǐng)域?qū)S械恼撟C。立法論證與立法及論證的概念在很多方面都是共通的。本部分通過(guò)闡述立法的概念、立法的特征以及論證的概念、論證的要素,為引出立法論證的概念做鋪墊。另外,本部分將法律的修改、法律的廢止、法律的編纂也納入立法論證的過(guò)程,完善了某些學(xué)者認(rèn)為立法論證的過(guò)程只包含法律制定的觀(guān)點(diǎn)。因?yàn)閺V義的立法本來(lái)就涵蓋了法律的修改、廢止,且在這些階段引入更多的立法論證,對(duì)于保持法律的穩(wěn)定性與權(quán)威性,防止法律的朝令夕改具有重要意義。
3、r> 第二部分,只有明晰立法論證中“由誰(shuí)來(lái)論證”以及“論證什么”的問(wèn)題,才能為立法實(shí)踐提供有效指引,規(guī)范當(dāng)前我國(guó)立法論證主體不統(tǒng)一,論證客體不明確的問(wèn)題。立法論證的主體應(yīng)包括擁有立法提案權(quán)的機(jī)關(guān)、立法的起草部門(mén)、立法機(jī)關(guān)邀請(qǐng)的專(zhuān)家學(xué)者以及參與立法活動(dòng)的各利益群體,其中參與立法活動(dòng)的各利益群體是以往一些關(guān)于立法論證的著述中未曾提及的內(nèi)容。立法論證的客體則包括立法的形式內(nèi)容與立法的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,主要是從邏輯學(xué)的視角對(duì)立法的形式內(nèi)容,即法律語(yǔ)言
4、、法律文本以及法律體系進(jìn)行分析,并指出立法論證在形式上所應(yīng)遵循的邏輯要求,然后又從立法的必要性、可行性、合理性與合法性四方面詳細(xì)闡述立法論證所要遵循的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
第三部分,首先描述西方立法論證制度的發(fā)展。其次,揭示我國(guó)立法論證的現(xiàn)狀。通過(guò)與西方完善的立法論證對(duì)比,指出我國(guó)現(xiàn)今立法論證的不足與亟待完善的方面。最后,指出完善我國(guó)立法論證的建議,包括使立法論證制度法律化,為規(guī)范立法論證活動(dòng)提供法律依據(jù);在立法論證中引入更多的平等機(jī)制
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