政治合法性：歷史經驗視野內的當代中國意義.pdf

1、著名的保守主義政治學家亨廷頓說：“合法性是政治分析家們盡量避免使用的不易把握的概念?！?可見，政治合法性是個復雜的概念，其原因在于它包含的內容在不同的政治文化背景下有不同的支撐因素和作用，而問題的關鍵在于合法性又是同這種價值觀和文化背景聯系在一起的。 從合法性的理論發(fā)展軌跡來看，可以分為經驗型的合法性理論和規(guī)范性的合法性理論，兩者側重點不同。學者對合法性的研究一般都是從經驗型的入手，輔助規(guī)范理論。不過，經驗型合法性理論研究一般有

2、如下幾個問題：把合法性等同于合法律性；把合法性理論等同于政治權威的行使；或者是把合法性等同于民主制度的建立和發(fā)展，以及把合法性的基礎建立在經濟發(fā)展等物質因素的提高上。從規(guī)范的價值角度來講，以上幾種都有著顯而易見的詬病，如果把合法性簡單化的歸結為某一種因素發(fā)揮作用，或者把合法性簡化為某一方的單方面權利和義務的行使，就容易把這一理論研究引向歧途。韓國現代化的經驗表明：經濟績效的提高不能以犧牲政治民主化和政治合法性為代價，對政治合法性的呼求是

3、任何試圖實現政治現代化的國家必須走過的一步。 構建中國的政治合法性，關鍵是要處理好兩個關系：合法性與執(zhí)政黨的關系；合法性與人大制度的關系。這兩個關系制約著中國的政治合法性實現途徑和方式。 經濟全球化和民主價值觀的傳播，經濟水平的提高，民眾自覺意識的不斷覺醒，社會階層的分化使得現階段的中國社會沖突日益顯性化。同時，原有的意識形態(tài)指導作用的相對式微、政治權威人物的去魅化和社會新興階層對政治地位和權力的呼求，社會多元化的發(fā)展和

4、需求都使得中國共產黨的執(zhí)政地位面臨著嚴峻的考驗。從執(zhí)政黨自身的角度來講，在黨內制度化、民主化和決策科學化的發(fā)展空間相對較大的前提下，如何去實現從革命黨向執(zhí)政黨的轉變，以人為本，以科學發(fā)展觀來統(tǒng)籌全局，實現社會和自然、社會各階層的和諧發(fā)展與共處，增強執(zhí)政能力，是一個緊迫而又現實的問題。 對政治合法性的構建必須以制度的構建為前提和依托。切合當前社會中的熱點和焦點問題，構建適合和諧社會的制度體系。同時，以中國傳統(tǒng)道德因素為精神食糧，以

5、德治國，實現和諧社會中人的道德價值觀念和社會價值的統(tǒng)一。在中國這樣一個超大型社會，執(zhí)政手段和方式的不同會導致不同的執(zhí)政結果。因此，對行政行為的要求也是構建政治合法性的一個基本要義，尤其是在中國這樣一個議行合一的社會主義國家——對政府的期望在某種程度上就是對執(zhí)政黨的期望。 總而言之，對合法性的構建不是某一個因素的作用，而必須是所有合法性資源共同作用的結果。因此，系統(tǒng)統(tǒng)合合法性資源，構建社會主義和諧社會，是在新形勢下對中國現代化提出