論過罰相當原則在出入境邊防檢查中的適用.pdf

1、就職責而言，出入境邊防檢查主要包括口岸的邊防檢查、交通運輸工具監(jiān)護、行政管理、行政許可、行政處罰等等，1這一切具體行政行為都涉及到公民權與行政權關系問題，而出入境邊防檢查行政處罰更是因密切涉及公民權利，成為公眾關注的焦點，并且也應當成為我們行政法學研究的重點。
　　 目前在實踐中，我國出入境邊防檢查的相關立法和執(zhí)法水平仍落后于現(xiàn)實需要，整個體制建設和法制建設還存在著一定缺陷，對出入境邊防檢查法制建設理論的相關研究又極為薄弱。因此

2、，本文試圖以過罰相當原則為切入點，通過深入分析“過”與“罰”的行政法學中的法理內(nèi)涵和相互之間的有機對應關系，澄清出入境邊防檢查行政處罰中的一些誤區(qū)，同時明確在新時期的發(fā)展態(tài)勢下和依法行政“法治”理念下，出入境邊防檢查執(zhí)法工作應當如何運作并實現(xiàn)其職能。深入探索權利與權力在行政處罰中的關系變化和運行模式，探討在現(xiàn)階段歷史條件下公民權利的保護與實現(xiàn)問題。希望在此基礎上得出一些帶有規(guī)律性的結論，并提出一定的完善出入境邊防檢查行政處罰法制建設的建

3、議，以求達到“將邊防檢查窗口建設成為公正文明的執(zhí)法窗口，將邊防檢查隊伍建設成為一支國內(nèi)最優(yōu)秀的行政執(zhí)法隊伍”2的目的。
　　 全文由前言、正文、結束語三個篇章組成。
　　 前言首先對出入境邊防檢查工作給予簡要的概括說明，詳盡敘述文章寫作的理論和實踐必要性，明確研究的現(xiàn)實意義，闡明出入境邊防檢查行政處罰過罰相當原則研究的現(xiàn)狀，提出自己的見解，以構筑學術研究的平臺。
　　 正文分為三個部分：第一章通過一個典型案例，介

4、紹對此案的各種不同觀點，并引入過罰相當原則這個文章主題。第二章是關于過罰相當原則的理論分析。具體闡明過罰相當原則的涵義和意義。首先詳細分析“過”的內(nèi)涵及具體表現(xiàn)形式。其次詳細分析“罰”的內(nèi)涵及具體表現(xiàn)形式。最后詳細分析影響過罰相當原則在出入境邊防檢查行政處罰中適用的主觀和客觀因素。第三章是從不同的視角和層次對解決問題的途徑進行嘗試。首先從立法保障角度，建議在擬定的《中華人民共和國出境入境管理法》及其實施細則中，以明文方式增加行政處罰種類