土地銀行法律制度研究.pdf

1、土地是農(nóng)民最有價值的資產(chǎn),盤活農(nóng)村土地,使其轉化為實實在在的利益,對于農(nóng)民收入的增加以及農(nóng)民土地權利的保護意義重大。因此采用何種方式來盤活土地就成為關注的焦點。2014年中央一號文件指出“?賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營權抵押、擔保功能。在落實農(nóng)村土地集體所有權的基礎上,穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權,允許承包土地的經(jīng)營權向金融機構抵押融資?”以農(nóng)地抵押貸款為核心的土地銀行無疑符合上述要求。本文以土地銀行研究對象,從土

2、地制度與金融制度相結合的角度出發(fā),將農(nóng)村土地與銀行相結合,希望對建立符合中國農(nóng)村實際和農(nóng)民金融需求的土地銀行法律制度起到拋磚引玉的作用。
　　本文將基于制度創(chuàng)新視角,旨在探索符合中國農(nóng)村實際和農(nóng)民金融需求的土地銀行法律制度。從土地銀行制度的概念入手,辨析“土地儲備中心”、“土地存貸銀行”與“土地銀行”,以便清楚界定土地銀行制度的內(nèi)涵,在此基礎上,總結土地銀行制度特點,以區(qū)別于其他農(nóng)村金融機構,從而為后來的研究打好基礎。接著,梳理我

3、國土地銀行的發(fā)展歷程,討論構建土地銀行法律制度的必要性。通過考察域外相關土地銀行法律制度發(fā)展演進過程,從發(fā)達國家土地銀行法律制度和發(fā)展中國家法律制度兩個角度出發(fā),分別總結共同特點、經(jīng)驗及啟示,希望能為我國的土地銀行法律制度創(chuàng)新提供有益借鑒。在此基礎上,通過分析我國部分地區(qū)土地銀行試點情況,總結我國土地銀行試點成果以及其中存在的問題。最后對比域內(nèi)外土地銀行法律制度,結合我國具體國情,參考域外土地銀行法律制度的經(jīng)驗啟示,探索符合中國農(nóng)村實際