基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理研究——以朔州市朔城區(qū)為例.pdf

1、早在1997年，國(guó)家稅務(wù)總局就提出了“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的30字征管模式，從而為稅收征管改革工作指明了方向。在2004年全國(guó)稅收征管工作會(huì)議上，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人在30字的稅收征管模式基礎(chǔ)上補(bǔ)充了“強(qiáng)化管理”四字。
　　雖然，自1994年分稅制改革以來(lái)，中國(guó)稅收收入保持了持續(xù)、快速的增長(zhǎng)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅源管理面臨著許多新情況、新問(wèn)題，稅源的數(shù)量和成分發(fā)生了重大變化，稅

2、源分布的領(lǐng)域越來(lái)越廣，稅源的結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，稅源的流動(dòng)性和隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)，稅源監(jiān)控的難度越來(lái)越大。
　　基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源管理一直是稅收征管工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。許多稅務(wù)機(jī)關(guān)多年以來(lái)一直以稅收收入為工作目標(biāo)，過(guò)度重視組織稅收收入的職能，而忽視對(duì)稅收收入的源泉，即稅源的管理和監(jiān)控，也沒(méi)有建立起對(duì)稅源進(jìn)行調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)的管理體系。此外，改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)始終處于不斷變化調(diào)整之中，以之為基礎(chǔ)的稅收制度也處于不斷的發(fā)展變化過(guò)程中

3、，沒(méi)有成熟、穩(wěn)定，并使以稅收制度為基礎(chǔ)的稅源管理工作也無(wú)法保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，更談不上形成完善、健全的稅源管理體系了。
　　有鑒于此，文章主要研究了朔州市朔城區(qū)國(guó)家稅務(wù)局稅源優(yōu)化管理問(wèn)題。文章首先闡述了稅源管理的相關(guān)理論支撐；其次，文章總結(jié)和分析了朔州市朔城區(qū)國(guó)稅局稅源管理的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題總結(jié)和分析了稅源管理理念落后；稅源管理流程設(shè)計(jì)不合理；信息化水平低下，稅源監(jiān)控不到位；納稅服務(wù)水平不高四個(gè)問(wèn)題。再次，文章順次介紹了美國(guó)、香港、山東省