教育公平：地方政府的責(zé)任及其限度——對(duì)武漢市武昌區(qū)流動(dòng)兒童教育的調(diào)查分析.pdf

1、人口流動(dòng)是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化、城市化過程中普遍存在的現(xiàn)象。從20世紀(jì)80年代初期開始，隨著我國(guó)改革開放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)城鄉(xiāng)間開始出現(xiàn)大規(guī)模人口遷移，大量農(nóng)村勞動(dòng)人口涌入城市。90年代后期，農(nóng)村勞動(dòng)力的遷移已由過去分散的、跑單幫式的流動(dòng)進(jìn)入“舉家遷移”式的階段，流動(dòng)兒童這一特殊群體也由此產(chǎn)生。遷移也引發(fā)了這一處于相對(duì)弱勢(shì)的特殊群體受教育權(quán)利的缺失或者損害。義務(wù)教育作為全民性公共產(chǎn)品應(yīng)該由全體兒童無差

2、別的享有，但流動(dòng)兒童群體因其產(chǎn)生于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，以及自身的特點(diǎn)和傳統(tǒng)體制的存在，其所接受的義務(wù)教育與城市原居兒童存在諸多差異，流動(dòng)兒童義務(wù)教育問題成為牽動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革的焦點(diǎn)問題之一。而直接面臨解決這一問題的地方政府，處于公共服務(wù)非均等的嚴(yán)峻考驗(yàn)中。按照既有的法律規(guī)定和中央政府政策文件精神，流動(dòng)兒童與城市原居兒童享受無差別的義務(wù)教育，但在實(shí)際生活中，流動(dòng)兒童的義務(wù)教育與城市原居兒童存在諸多差異，這些差異危及社會(huì)公正和政府形象，特別