城市居民最低生活保障制度管理研究——以武漢市武昌區(qū)為個案.pdf

1、本文研究的切入點是我國城市居民最低生活保障制度的管理。通過對我國城市低保制度的現(xiàn)狀進行回顧和描述，結(jié)合武漢市武昌區(qū)低保制度的實踐，探索我國城市低保管理機構(gòu)、管理內(nèi)容和管理模式三個方面存在的問題，進而針對低保實踐提出較為可行的對策和建議，促進這項制度在今后的發(fā)展中得到進一步完善，使得這項制度能夠更好地服務(wù)于城鎮(zhèn)貧困居民。 第一部分對我國城市居民最低生活保障制度的概念及其發(fā)展歷程進行了簡單的梳理；對城市低保管理研究的必要性進行了具體

2、分析；并簡要回顧和介紹了城市低保制度的研究現(xiàn)狀和研究的側(cè)重點。 第二部分結(jié)合武漢市武昌區(qū)的實踐，介紹了現(xiàn)行低保管理機構(gòu)及其設(shè)置情況； 對我國低保行政管理的現(xiàn)狀從法律法規(guī)的制定、低保工作者的培訓(xùn)考核機制、檔案管理、績效管理等方面進行了闡述；從低保資金的來源渠道、籌資責(zé)任劃分、社會化發(fā)放三個方面闡述了低保資金管理的現(xiàn)狀；從低保對象的確定、動態(tài)管理、退出、管理社區(qū)化等方面闡述了低保對象管理的現(xiàn)狀；闡述了現(xiàn)行低保管理模式及其現(xiàn)狀

3、。 第三部分揭示現(xiàn)行低保管理機構(gòu)設(shè)置、行政管理、資金管理、對象管理及管理模式等方面存在的問題，認為現(xiàn)行低保管理存在著各種問題，尤其表現(xiàn)為管理機構(gòu)責(zé)任劃分不清導(dǎo)致基層工作壓力過大、低保工作者素質(zhì)不高、檔案管理混亂、籌資機制不合理、隱性就業(yè)導(dǎo)致救助對象難以確定及政府直接管理模式的弊端和第三部門相應(yīng)責(zé)任的缺失等。 第四部分歸納總結(jié)各地低保管理典型實踐經(jīng)驗，結(jié)合武漢市武昌區(qū)低保管理實踐，提出了進一步完善低保管理的相應(yīng)對策和建議。