合理構(gòu)建城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度——以鄭州市為個(gè)案研究.pdf

1、我國(guó)的最低生活保障制度從真正建立至今只有短短的八年時(shí)間，其制度設(shè)計(jì)還不完善、不成熟。我國(guó)中央和地方政府都在不斷進(jìn)行低保制度的改革工作，但是低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機(jī)制尚未真正建立。社會(huì)保障制度是依據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障的制度。 因此，標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定和調(diào)整在制度建設(shè)中就處于特別重要的地位。當(dāng)前我國(guó)所進(jìn)行的保障制度的改革，最核心的變化就是保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。低保標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變的，要進(jìn)行適時(shí)、適度地調(diào)整。 鄭州市城市居民最低生活保障制度經(jīng)過(guò)11年

2、發(fā)展已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保和分類施保。近幾年鄭州市的物價(jià)水平出現(xiàn)大幅度上漲，生活必需品的消費(fèi)支出大幅度提高。與此同時(shí)，鄭州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民的工資水平和可支配收入水平都出現(xiàn)了較大幅度的提高。但是城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)難以滿足貧困家庭的基本生活需要，低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制的缺陷難以改善貧困家庭的生活危機(jī)，不同結(jié)構(gòu)和不同規(guī)模的家庭也難以享受差異的低保標(biāo)準(zhǔn)。 本文以鄭州市為例，在對(duì)動(dòng)態(tài)管理、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)及其管理動(dòng)態(tài)的

3、影響因素調(diào)整的論述提出，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在常態(tài)主動(dòng)調(diào)整、動(dòng)態(tài)及時(shí)調(diào)整、適度調(diào)整的原則指導(dǎo)下，對(duì)不同結(jié)構(gòu)的家庭、不同規(guī)模的家庭進(jìn)行分類施保，從城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)、完善的家庭收入審查和復(fù)核制度、應(yīng)急的政府救助機(jī)制、現(xiàn)代的信息管理系統(tǒng)、規(guī)范的社區(qū)管理、誠(chéng)信自力的參保人、減免開支優(yōu)惠政策等七個(gè)方面建立和完善城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整體系本文從主動(dòng)調(diào)整的角度探討我國(guó)城市最低生活保障制度的制度完善，這是國(guó)內(nèi)學(xué)者較少涉及的研究領(lǐng)域；嘗試從