城市居民最低生活保障對(duì)象的退出機(jī)制研究——以益陽(yáng)市赫山區(qū)為例.pdf

1、我國(guó)城市最低生活保障制度建立十多年來(lái)，對(duì)保障城市中貧困群體的基本生活起到了重要的作用。然而，相對(duì)于城市最低生活保障對(duì)象的準(zhǔn)入機(jī)制而言，退出機(jī)制發(fā)展比較緩慢，很多地區(qū)呈現(xiàn)出“進(jìn)來(lái)容易、出去難”的問(wèn)題。城市最低生活保障對(duì)象的退出機(jī)制研究是維護(hù)低保對(duì)象利益，實(shí)現(xiàn)整個(gè)低保制度公平與效率，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定的必然要求。本文在梳理城市最低生活保障對(duì)象退出機(jī)制概念、現(xiàn)有的城市最低生活保障對(duì)象退出機(jī)制政策和具體內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過(guò)走訪益陽(yáng)赫山區(qū)民政局，發(fā)現(xiàn)城

2、市最低生活保障機(jī)制存在退出機(jī)制反應(yīng)慢、低保家庭經(jīng)濟(jì)收入情況難以核實(shí)，低保工作者操作隨意性大三個(gè)方面的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，筆者對(duì)益陽(yáng)赫山區(qū)的低保政策執(zhí)行者（即低保工作人員）和政策福利享受者（即低保對(duì)象）進(jìn)行了問(wèn)卷和訪談?wù){(diào)查，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)資料的整理分析，不難發(fā)現(xiàn)赫山區(qū)城市低保對(duì)象“退出難”的原因主要有六點(diǎn)，一是政策宣傳工作力度不夠;二是低保制度附帶福利的負(fù)激勵(lì)效應(yīng);三是社會(huì)大眾的包容度;四是就業(yè)輔助機(jī)制不通暢;五是低保退出機(jī)制缺乏過(guò)渡性;六是缺