清代京控制度的運行程序與實效評析.pdf

1、清代京控，俗稱“告御狀”，也就是民間所說的進京控告。清代京控制度不僅僅是清代司法體系中的一個專門術(shù)語，更是清代訴訟審判制度的重要組成部分。清代京控制度是脫胎自中國傳統(tǒng)的叩閽思想，真正形成則是在清朝時期。清代京控制度以其嚴密的案件審核流程、嚴格的行政處罰機制為百姓建構(gòu)了一條直達天聽的伸冤捷徑，這在為百姓昭雪冤案錯案的同時也對地方官員的司法活動進行監(jiān)督和引導。然而，我們必須理智的看到，清代京控制度雖在實際運轉(zhuǎn)過程中暴露出了弊端，但在當時也起

2、到了社會“安全閥”作用與監(jiān)督司法作用，我們不能因為一項制度沒能完全發(fā)揮應(yīng)有之義就對其全盤否定。相反，其中所蘊含的司法精神仍可以為我們今天的法治建設(shè)提供有益的借鑒。
　　本文除了引言和結(jié)語之外，分為以下三部分：
　　第一部分是對清代京控制度進行概述。研究的前提當以概念界定為先，本部分通過對不同學者關(guān)于“京控”概念的解析進行比較，并結(jié)合原始資料，得出筆者自己的觀點，也即是對“京控”概念進行界定：民間所謂“告御狀”，實際包含了京控

3、與叩閽兩種訴訟途徑，筆者以為京控是對叩閽的承繼與創(chuàng)建，承繼的是兩千多年封建王朝的直訴制度，創(chuàng)建的是清代審判流程完備的京控制度。同時本部分也闡述了清代京控制度的歷史淵源與發(fā)展過程,分為起源、形成期和確立與完善三個階段。該制度是脫胎自中國傳統(tǒng)的叩閽思想，并在歷朝歷代的基礎(chǔ)上不斷的發(fā)展與完善，最終形成一整套流程完備的審理模式。
　　第二部分主要是闡述清代京控制度審理案件的運行程序。在清代,如果百姓意欲千方百計地到京城告狀，需經(jīng)歷一個程序

4、。清代京控制度的流程大致包括程序的啟動、案件的受理、案件的審理與判決。本部分主要通過對清代京控制度運行程序的描述,試圖動態(tài)的勾勒出京控制度的運行程序。
　　第三部分根據(jù)馬克思主義哲學的世界觀和方法論對清代京控制度進行客觀、全面的實效評析。目前清代京控制度飽受學界內(nèi)不少學者的詬病，確實，該制度在清代運轉(zhuǎn)中有許多缺陷：清朝官僚體系腐敗，導致控告者愈告愈冤；頂層設(shè)計不足，監(jiān)督乏力；京控積案多，結(jié)案率低；但是，京控制度也有其積極的正功能：