新常態(tài)下檢驗(yàn)檢疫部門(mén)職能重心研究.pdf

1、黨的十八大以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)?！靶鲁B(tài)”是指由過(guò)去的狀態(tài)向一種新的相對(duì)穩(wěn)定的常態(tài)的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)全面、持久、深刻變化的時(shí)期，是一個(gè)優(yōu)化、調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級(jí)并行的過(guò)程。
　　改革開(kāi)放30多年，我國(guó)外貿(mào)也進(jìn)入了新常態(tài)。這對(duì)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)行政環(huán)境、行政理念提出新要求。一方面是檢驗(yàn)檢疫部門(mén)自身定位。行政理念從傳統(tǒng)管制變?yōu)橹卫?，帶?lái)政府監(jiān)管角色從管制者到多元治理主體其中之一。治理理念強(qiáng)調(diào)治理主體多元化。在進(jìn)出口質(zhì)量安全監(jiān)管體系中，企業(yè)作為治

2、理主體，應(yīng)發(fā)揮進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人角色。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)從進(jìn)出口質(zhì)量安全監(jiān)管體系的唯一監(jiān)管主體到成為監(jiān)管體系中的發(fā)揮監(jiān)管職能的主體之一，過(guò)去那種大包大攬式的管理要進(jìn)行革新，對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管模式、監(jiān)管手段要不斷優(yōu)化。另一方面是公共服務(wù)市場(chǎng)化帶來(lái)檢驗(yàn)檢疫局部門(mén)自身角色變化。傳統(tǒng)的政府管制理念和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)極不成熟的情況下，所有公共產(chǎn)品一律由政府來(lái)提供，政府扮演了全能的角色。新常態(tài)下，將單純技術(shù)性檢測(cè)這一非核心職能領(lǐng)域里的公共產(chǎn)品，交給市場(chǎng)來(lái)提供。檢驗(yàn)

3、檢疫局變?yōu)楣卜?wù)購(gòu)買(mǎi)者和市場(chǎng)監(jiān)管者。政府角色從公共服務(wù)提供者到公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)者的變化，為政府作為精明買(mǎi)主提出了特有要求，也對(duì)政府在市場(chǎng)化的公共服務(wù)提供領(lǐng)域里的監(jiān)管責(zé)任提出全新要求。
　　新常態(tài)下，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的職能重心以主動(dòng)推進(jìn)改革、釋放制度紅利、服務(wù)外貿(mào)為目標(biāo)，路徑上大力簡(jiǎn)政放權(quán)，探索管檢分離，提高公共服務(wù)水平，構(gòu)成了職能重心轉(zhuǎn)變框架。為此還需要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的研究和應(yīng)用。職能轉(zhuǎn)變的范圍除了作為執(zhí)法依據(jù)之一的法檢目錄縮減外