我國(guó)城市公共品供給機(jī)制研究——基于“學(xué)區(qū)房現(xiàn)象”的思考.pdf

1、隨著公共品相關(guān)理論的發(fā)展和我國(guó)在公共品供給方面的努力探索，我國(guó)在城市公共品供給方面已經(jīng)基本形成了政府-市場(chǎng)-社會(huì)的多元供給機(jī)制，多元供給機(jī)制的形成相對(duì)于政府對(duì)公共品的壟斷式提供而言，提高了公共品的供給效率，一定程度上滿足了公眾對(duì)公共品的多元化需求，即當(dāng)前多元供給機(jī)制打破了“大鍋飯”式的絕對(duì)平均主義的“公平”供給，在滿足個(gè)人不同需求方面取得了巨大進(jìn)步，但由于供給機(jī)制的不成熟、不完善，這種個(gè)人需求的滿足，更多是滿足了權(quán)貴階層個(gè)人需求，對(duì)城市

2、因個(gè)人需求聚集而產(chǎn)生的公共需求造成了某種程度上的破壞，甚至對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、財(cái)富分配造成巨大影響。我國(guó)城市獨(dú)有的“學(xué)區(qū)房現(xiàn)象”——家庭因一墻之隔，成為了城市貧富的兩個(gè)階層現(xiàn)象便是典型代表。
　　城鎮(zhèn)化的加快，城市公共品供給范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，屆時(shí)不完善的公共品供給機(jī)制將會(huì)造成重大的社會(huì)問題與社會(huì)沖突。城市公共品供給主體上在實(shí)現(xiàn)了政府壟斷提供到多元主體提供的轉(zhuǎn)變后，現(xiàn)實(shí)運(yùn)行狀況如何？實(shí)際運(yùn)行中動(dòng)力機(jī)制、約束機(jī)制、利益機(jī)制等是什么？在這種機(jī)制

3、下會(huì)造成什么樣的問題？應(yīng)該如何通過“機(jī)制設(shè)計(jì)”完善當(dāng)前的機(jī)制，以減少或規(guī)避其他類似于“學(xué)區(qū)房現(xiàn)象”的問題發(fā)生？這都形成了本研究主要解決的問題。
　　帶著這些問題，本文在過往城市公共品供給的認(rèn)識(shí)和總結(jié)基礎(chǔ)上，運(yùn)用機(jī)制設(shè)計(jì)理論對(duì)我國(guó)城市公共品供給機(jī)制進(jìn)行了研究。問題提出后，第二章對(duì)我國(guó)“學(xué)區(qū)房現(xiàn)象”，城市公共品與城市公共性等基本概念做了介紹，并詳細(xì)介紹了機(jī)制設(shè)計(jì)理論的思想淵源、其基本理論概括以及機(jī)制設(shè)計(jì)理論對(duì)于我們分析城市公共品供給機(jī)

4、制所起的基礎(chǔ)性作用。接下來，本文對(duì)我國(guó)城市公共品供給機(jī)制的要素做了分析，包括城市公共品供給的主體、客體、方式所構(gòu)成的實(shí)體架構(gòu)，并對(duì)供給的驅(qū)動(dòng)利益和主要影響因素等內(nèi)部機(jī)制進(jìn)行了分析和說明。第四章，介紹了在各要素的綜合作用下，我國(guó)城市公共品供給方面呈現(xiàn)出的空間、顯隱性以及主體力量上的失衡，并重點(diǎn)對(duì)造成機(jī)制失衡兩大因素（激勵(lì)相容性和信息成本）做出了分析;第五章，從政策的角度闡述了我國(guó)學(xué)區(qū)房現(xiàn)象的形成過程，分析了學(xué)區(qū)房現(xiàn)象與城市公共品供給的關(guān)系

5、，并提出城市基礎(chǔ)教育資源的空間失衡、與顯隱性失衡是造成學(xué)區(qū)房現(xiàn)象的直接與根本原因，最后分析了學(xué)區(qū)房現(xiàn)象下的社會(huì)效應(yīng)。最后一章，以機(jī)制設(shè)計(jì)理論為理論基礎(chǔ)，探討了我國(guó)城市公共品供給機(jī)制優(yōu)化管理的策略，主要從管理理念和實(shí)際運(yùn)作措施兩個(gè)層次入手，只有明確公共品供給過程中“兼顧公平與效率”的真實(shí)內(nèi)涵，始終將城市公共性作為城市公共品供給的基本前提下，通過構(gòu)建激勵(lì)相容的激勵(lì)機(jī)制，暢通需求表達(dá)渠道降低信息成本，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市公共品供給機(jī)制的良好運(yùn)作。