基層政權(quán)與基層群眾自治組織的互動(dòng)研究.pdf

1、基層政權(quán)與基層群眾自治組織之間的良好互動(dòng)是發(fā)展基層政治、促進(jìn)基層民主的重要內(nèi)容,對(duì)群眾路線的貫徹、美好鄉(xiāng)村的建設(shè)具有重要意義。自基層群眾自治組織制度確立以來(lái),其與基層政權(quán)的互動(dòng)就一直是專家學(xué)者及城市、農(nóng)村管理所需要研究的重要課題。作為國(guó)家政權(quán)形式之一的基層政權(quán)與作為社會(huì)組織之一的基層群眾自治組織,在本質(zhì)上都代表著人民群眾的利益,但因現(xiàn)行政治體制的制約、現(xiàn)行法律制度的制約、地方政府債務(wù)的制約、城鄉(xiāng)居民結(jié)構(gòu)變化及思想觀念的制約,二者的互動(dòng)在

2、實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)了失衡:基層群眾自治組織的附屬行政化、過(guò)度自由化,基層政權(quán)對(duì)基層群眾自治組織指導(dǎo)作用虛化、基層群眾自治組織在與基層政權(quán)互動(dòng)后勁不足,這些都考驗(yàn)著二者的持續(xù)發(fā)展。
　　通過(guò)對(duì)二者互動(dòng)失衡及成因的進(jìn)行分析,圍繞完善法律法規(guī)、體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)改革四個(gè)方面,分析基層政權(quán)與基層群眾自治組織互動(dòng)改革的深圳模式、北京模式優(yōu)缺點(diǎn),探究改革方向和路徑,提出明確村委員、居委會(huì)的法律地位,合理劃分村委會(huì)、居委會(huì)的自治范圍,完善基層