我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)合法性問(wèn)題探析.pdf

1、政治發(fā)展理論研究的一個(gè)重要課題就是政治合法性問(wèn)題。政治合法性是政治統(tǒng)治得到公眾基于內(nèi)心自愿的認(rèn)同、支持與服從的特性，它關(guān)注的是社會(huì)政治秩序怎樣維持其持久性的問(wèn)題。政治合法性構(gòu)成了政治統(tǒng)治持續(xù)與穩(wěn)定存在的基礎(chǔ)。從人類歷史的演進(jìn)過(guò)程可以看到，無(wú)論以何種方式取得的統(tǒng)治，都力圖在掌權(quán)之后取得民眾的認(rèn)可與支持，如果執(zhí)政者能迅速得到人民的信任和擁護(hù)，會(huì)極大地降低統(tǒng)治的成本，有助于政治秩序的穩(wěn)定。
　　 從政治合法性的理論發(fā)展軌跡來(lái)看，存在著

2、兩種流派的政治合法性理論。一是經(jīng)驗(yàn)主義取向的合法性理論，認(rèn)為政治合法性是建立在民眾的支持與認(rèn)同的基礎(chǔ)之上；二是規(guī)范主義取向的合法性理論，認(rèn)為政治合法性是建立在正義的基礎(chǔ)之上。政治合法性的基礎(chǔ)應(yīng)包括意識(shí)形態(tài)、制度和有效性三個(gè)方面。
　　 運(yùn)用政治合法性理論進(jìn)行分析可以看出，建國(guó)以來(lái)我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)的合法性基礎(chǔ)經(jīng)歷了以意識(shí)形態(tài)為主向以經(jīng)濟(jì)績(jī)效為主的轉(zhuǎn)變。但是隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)績(jī)效越來(lái)越無(wú)法承擔(dān)支撐農(nóng)村基層政權(quán)合法性基礎(chǔ)的這一重任，

3、人們對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的認(rèn)同感逐漸下降，農(nóng)村基層政權(quán)的合法性面臨著潛在的危機(jī)。
　　 政治合法性的獲得是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，合法性資源的增減是必然的現(xiàn)象。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力大大提高，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，但農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的認(rèn)同和支持卻在不斷下降。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)主要面臨著政治整合的危機(jī)、政治參與的危機(jī)、政治文化的危機(jī)、基層政府的職能危機(jī)、基層組織的發(fā)展危機(jī)以及權(quán)力腐敗帶來(lái)的合法性危機(jī)。