淄博市臨淄區(qū)農(nóng)村基層政權(quán)中的問題研究.pdf

1、隨著國家放寬農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的出臺，特別是減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村基層政權(quán)的任務(wù)與職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，即農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)模式由原來的國家直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕褡灾蔚陌l(fā)展趨勢。在這種新形勢下，農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)面臨著新的問題、新的任務(wù)。因此，研究基層農(nóng)村政權(quán)建設(shè)過程中存在的問題，探索推進農(nóng)村基層民主政治的新思路是促進農(nóng)村發(fā)展的有效途徑與方法。
　　首先，本文基于淄博市臨淄區(qū)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)過程中存在的各種問題，特別是針對政權(quán)建設(shè)過程中存在的比較嚴峻的問

2、題，側(cè)重從國家制度、法律建設(shè)以及黨員群眾素質(zhì)等角度分析產(chǎn)生問題的原因，剖析與溯源，找到制約農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的問題的根本原因。結(jié)合現(xiàn)有國家政策以及未來發(fā)展方向，本文認為構(gòu)建農(nóng)村基層公共服務(wù)體系是未來基層政權(quán)建設(shè)的方向與核心任務(wù)。在農(nóng)村政權(quán)建設(shè)中，基層政府利益導(dǎo)致農(nóng)村公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)失衡，在壓力型體制下無力提供充足的公共服務(wù)，包括政策、發(fā)展方向、管理模式以及財政收入?yún)T乏等問題導(dǎo)致了公共服務(wù)能力無法發(fā)揮出來。
　　其次，在對現(xiàn)有的農(nóng)村基

3、層政權(quán)建設(shè)的框架內(nèi)，基于國家基層政權(quán)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略以及未來趨勢，提出改進淄博市臨淄區(qū)農(nóng)村基層組織的管理方法以及具體措施，力圖為農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)提供適用性的方案。因此，本文認為，通過增加公共服務(wù)的投入、發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育、提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平、健全農(nóng)村社會保障體系、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持扶貧制度建設(shè)等觀念、方法與管理模式的轉(zhuǎn)變，才能夠真正解決農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)過程中存在的各種問題。
　　最后，通過研究發(fā)現(xiàn)，臨淄區(qū)農(nóng)村基層民主政權(quán)建設(shè)的