淄博市臨淄區(qū)政府信息公開(kāi)問(wèn)題與對(duì)策研究.pdf

1、政府信息公開(kāi)的程度與范圍標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家的行政水平和文明程度。所謂政府信息公開(kāi)，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)和委托的組織，在行使國(guó)家行政管理職權(quán)的過(guò)程中，通過(guò)法定形式和程序，主動(dòng)將政府信息向社會(huì)公眾或依申請(qǐng)而向特定的個(gè)人或組織公開(kāi)的制度。2007年4月24日，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）發(fā)布，并于2008年5月1日開(kāi)始實(shí)施。從實(shí)踐來(lái)看，《條例》在保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府工作透明度和公信

2、力，打造服務(wù)型、陽(yáng)光型政府等方面起到了積極作用，但同時(shí)也暴露出一些值得思考和亟待解決的問(wèn)題。黨的十八大報(bào)告明確提出要“推進(jìn)信息公開(kāi)”，“推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度”，“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法制監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。在當(dāng)前，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)問(wèn)題研究，有著重要的理論意義和實(shí)踐意義。
　　自《條例》實(shí)施以來(lái)，淄博市臨淄區(qū)政府堅(jiān)持把公開(kāi)透明作為政府施

3、政的基本準(zhǔn)則，按照“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的宗旨，著力推進(jìn)與人民群眾生活密切相關(guān)的政府信息公開(kāi)，發(fā)揮信息公開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)作用。政府信息公開(kāi)取得了一定的成效，但同時(shí)還有許多地方需要完善。本文借助筆者多年來(lái)在淄博市臨淄區(qū)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和豐富數(shù)據(jù)，在分析淄博市信息化建設(shè)的背景下，對(duì)臨淄區(qū)近年來(lái)政府信息公開(kāi)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行深入探討，并提出了有實(shí)際操作價(jià)值和指導(dǎo)意義的對(duì)策建議;同時(shí)，系統(tǒng)研究臨淄區(qū)政府信息公開(kāi)，總結(jié)其

4、中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也可為同類(lèi)區(qū)縣的政府信息公開(kāi)建設(shè)和發(fā)展提供一些有益的借鑒和參考。
　　除緒論外，論文共分五個(gè)部分。
　　第一部分，政府信息公開(kāi)的理論分析。本章主要對(duì)政府信息公開(kāi)的涵義、具體內(nèi)容、特點(diǎn)和方式進(jìn)行了闡述，為下文的寫(xiě)作奠定理論基礎(chǔ)。
　　第二部分，淄博市臨淄區(qū)政府信息化建設(shè)的進(jìn)程及成效。本章結(jié)合淄博市、臨淄區(qū)信息化建設(shè)和政府信息公開(kāi)的相關(guān)數(shù)據(jù)，在分析淄博市政府信息化建設(shè)的背景下，對(duì)臨淄區(qū)政府信息公開(kāi)建設(shè)的做法和

5、成效進(jìn)行了剖析，為本文的進(jìn)一步研究提供客觀支撐。
　　第三部分，淄博市臨淄區(qū)政府信息公開(kāi)存在的問(wèn)題及原因。主要存在四方面的問(wèn)題:一是政府信息公開(kāi)不夠及時(shí)，二是政府信息公開(kāi)工作不規(guī)范，三是公民的參與度不高，四是各部門(mén)信息公開(kāi)程度參差不齊，五是監(jiān)督和救濟(jì)機(jī)制不完善。并結(jié)合相關(guān)理論，剖析了問(wèn)題的成因:一是政府官員思想意識(shí)和行政理念滯后，二是制度設(shè)計(jì)上的缺陷，三是公民權(quán)利意識(shí)的薄弱，四是考核監(jiān)督體系不健全，五是統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的缺失。