收益率規(guī)制下我國(guó)水務(wù)產(chǎn)業(yè)A-J效應(yīng)實(shí)證研究.pdf

1、城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)自然壟斷性，且是城市發(fā)展過程的必可不少的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，如果區(qū)域壟斷性的水務(wù)企業(yè)能自由決定供水價(jià)格，其為了實(shí)現(xiàn)收益最大化，必然會(huì)將價(jià)格制定于邊際成本之上，造成社會(huì)福利損失。并且由于民眾對(duì)自來水的供應(yīng)具有剛性需求，水價(jià)若是上漲必然會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者承受更大壓力，加劇水務(wù)資源上的分配不公平，進(jìn)一步損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體福利，為此政府對(duì)水務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行價(jià)格規(guī)制就體現(xiàn)出了必要性。政府制定價(jià)格規(guī)制政策時(shí)，不僅要考慮生產(chǎn)者和消費(fèi)者整體福利水平，也要

2、兼顧水務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)效率，既要保證企業(yè)在資本投入時(shí)有足夠的積極性，使經(jīng)營(yíng)規(guī)模保持合理的增長(zhǎng)速度，同時(shí)又需避免不計(jì)成本的資本盲目投入。本文討論了我國(guó)水務(wù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前實(shí)行的類似于收益率規(guī)制的規(guī)制模式可能造成生產(chǎn)低效率的“A-J效應(yīng)”，并通過分析我國(guó)24省2008-2013年水務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，得出我國(guó)水務(wù)產(chǎn)業(yè)在收益率規(guī)制下已產(chǎn)生較為嚴(yán)重的生產(chǎn)非效率和過度投資的問題。然后針對(duì)“A-J效應(yīng)”的研究及實(shí)踐，提出了我國(guó)水務(wù)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格管制對(duì)策。
　　“A-

3、J效應(yīng)”是產(chǎn)生于收益率規(guī)制模式下的削弱效率最大化的負(fù)向影響。收益率規(guī)制也稱投資回報(bào)率規(guī)制，是指規(guī)制機(jī)構(gòu)放棄對(duì)自然壟斷產(chǎn)品直接定價(jià)的方法，轉(zhuǎn)而限定企業(yè)凈資本收益率來控制利潤(rùn)使企業(yè)自己決定產(chǎn)品供給價(jià)格，并保證企業(yè)投資能得到合適的回報(bào)率，使企業(yè)能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)。在收益率規(guī)制中，關(guān)鍵點(diǎn)就在于使企業(yè)獲得雙方都認(rèn)可的投資回報(bào)率?！癆-J效應(yīng)”則是自然壟斷產(chǎn)業(yè)為了追求利潤(rùn)總額的最大化，盡可能以資本投入代替勞動(dòng)等其他資源的投入來擴(kuò)大整體規(guī)模，這樣勢(shì)必造成生

4、產(chǎn)效率的大幅損失。由于A-J效應(yīng)負(fù)效應(yīng)主要表現(xiàn)為過度投資和生產(chǎn)低效率，所以本文通過構(gòu)建模型對(duì)以上兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量。
　　通過研究，本文發(fā)現(xiàn)，收益率規(guī)制并沒有促進(jìn)城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)成本效率的上升，且收益率規(guī)制對(duì)水務(wù)產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)過度投資有較為明顯的推動(dòng)作用。在水務(wù)產(chǎn)業(yè)中收益率規(guī)制負(fù)效應(yīng)已逐漸顯現(xiàn)，使得企業(yè)資本勞動(dòng)使用比出現(xiàn)扭曲。原因可能在于中國(guó)城市水務(wù)行業(yè)的要素稟賦已經(jīng)悄然改變，目前的價(jià)格規(guī)制體制是以損害效率而吸引資本進(jìn)入、促進(jìn)總量發(fā)展的

5、。因此本文認(rèn)為，亟需對(duì)當(dāng)下的收益率規(guī)制方式進(jìn)行改革。
　　基于以上結(jié)論，本文主要從以下幾方面對(duì)水務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)格規(guī)制改革的方向提供了政策建議。本文認(rèn)為收益率規(guī)制已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，亟需對(duì)其進(jìn)行改革，應(yīng)當(dāng)實(shí)行激勵(lì)性規(guī)制方式，根據(jù)歐美等國(guó)家的規(guī)制改革實(shí)踐和我國(guó)的具體國(guó)情，本文認(rèn)為價(jià)格上限規(guī)制可能更加適合于目前的水務(wù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，價(jià)格構(gòu)成要素和價(jià)格結(jié)構(gòu)也存在較為僵化的問題，應(yīng)有選擇性進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)改革。在考慮到水務(wù)企業(yè)具有信息優(yōu)勢(shì)和利潤(rùn)

6、最大化動(dòng)機(jī)的前提下，規(guī)制機(jī)構(gòu)可以賦予水務(wù)企業(yè)一定的設(shè)置價(jià)格的權(quán)利，同時(shí)加大對(duì)企業(yè)成本信息的監(jiān)察力度。由此，可以使水務(wù)企業(yè)主動(dòng)降低成本、提高運(yùn)行效率，并享受到由此帶來的利潤(rùn)增加值。自然壟斷企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)相比，仍具有企業(yè)的基本屬性，同樣應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改革，保證其能自主經(jīng)營(yíng)，剝離政府經(jīng)營(yíng)權(quán)利，同時(shí)又能自負(fù)盈虧，避免政府不合理的高額財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)本文認(rèn)為，目前的價(jià)格規(guī)制改革效果的不理想，與地方政府一味追求GDP有一定關(guān)系。因此，當(dāng)前水