論公推直選的制度完善——以蘇州市A鎮(zhèn)為例.pdf

1、中國(guó)的民主化進(jìn)程伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型在不斷地前進(jìn),這其中就有黨內(nèi)選舉制度的變革作出的貢獻(xiàn),它作為推進(jìn)黨內(nèi)民主的重要制度,隨著民主化的不斷加深、公民民主意識(shí)的不斷提高,越來越受到公眾的關(guān)注。黨的十七大會(huì)議上專門就此進(jìn)行了論述,要“改革黨內(nèi)選舉制度,改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法,逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍,探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式?！笔舜?/p>

2、報(bào)告進(jìn)一步指出,要“積極發(fā)展黨內(nèi)民主,增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力”,要“完善黨內(nèi)選舉制度,規(guī)范差額提名、差額選舉,形成充分體現(xiàn)選舉人意志的程序和環(huán)境。”
　　公推直選是一次經(jīng)歷了“由下至上”而又“由上至下”的選舉革新活動(dòng),經(jīng)過在四川、云南、廣西、江西、江蘇、上海等地的一些地方探索和試點(diǎn)后,其流程和方法已趨向成熟,并且得到了黨中央和最高領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定。但在發(fā)展的過程中,也有一些體制性和制度性的問題要解決,主要表現(xiàn)在:長(zhǎng)期的歷史文化積淀、行政

3、管理體制的簡(jiǎn)單集權(quán)化、核心制度和配套機(jī)制尚未健全等方面。學(xué)術(shù)界對(duì)各地公推直選試點(diǎn)的主要原因、探索結(jié)果、面臨的問題等進(jìn)行了研究,并提出了一些對(duì)策和建議。
　　怎樣完善體制機(jī)制,妥善解決問題,已經(jīng)是當(dāng)前亟待解決的問題。筆者在梳理近年來學(xué)者們的研究的基礎(chǔ)上,對(duì)公推直選的形成發(fā)展歷史進(jìn)行了詳盡的歸納總結(jié),對(duì)不同地區(qū)的試點(diǎn)進(jìn)行分析,在客觀評(píng)估其成效的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的研究,并結(jié)合蘇州市 A鎮(zhèn)近年來試點(diǎn)的實(shí)踐過程,進(jìn)行深入調(diào)查研究分析,