公安司法鑒定體質(zhì)研究——以法學(xué)和公共管理學(xué)的雙重視角.pdf

1、公安機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)作為司法鑒定領(lǐng)域里的中流砥柱,擔(dān)任著打擊犯罪、保障司法公正,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重任。但是,當(dāng)前公安司法鑒定面臨著許多問(wèn)題:諸如鑒定機(jī)構(gòu)的中立性遭到質(zhì)疑、“自偵自鑒”不符法理、重新鑒定泛濫、鑒定意見(jiàn)的公信力下降、鑒定人缺乏激勵(lì)機(jī)制,鑒定質(zhì)量管控不力等問(wèn)題,現(xiàn)行公安司法鑒定體制已不能滿足現(xiàn)代法治的需求。本研究以對(duì)司法鑒定和公共管理相關(guān)概念的辨析、兩大法系司法鑒定體制的比較考察、以及公安司法鑒定的證實(shí)分析為基礎(chǔ)。理性分析,因

2、公安司法鑒定的地位、在訴訟中的效用、偵查破案的緊急性、特別是司法鑒定的公共屬性和公益性,都要求公安司法鑒定機(jī)構(gòu)保留設(shè)置。本文用法學(xué)和公共管理學(xué)的雙重視角對(duì)公安司法鑒定體制進(jìn)行研究,以程序正義為標(biāo)準(zhǔn)、以政府部門流程再造等公共管理理論為理論支持,獨(dú)創(chuàng)性的提出:地市級(jí)以上的公安司法鑒定機(jī)構(gòu)剝離公安偵查部門成立獨(dú)立的只負(fù)責(zé)檢驗(yàn)鑒定的司法鑒定機(jī)構(gòu),同時(shí)成立公安司法鑒定專家咨詢委員會(huì),保留區(qū)縣級(jí)公安偵查部門刑事技術(shù)設(shè)置,但只賦予其現(xiàn)場(chǎng)勘查、發(fā)現(xiàn)、提

3、取、送檢的職能,這樣既滿足了案件現(xiàn)場(chǎng)勘查的需要,也保持了公安司法鑒定機(jī)構(gòu)的中立性,消除了公安司法鑒定廣受詬病的“自偵自鑒”偏向的影響;明確備鑒制度,保障當(dāng)事人的初次鑒定啟動(dòng)權(quán)能得到救濟(jì);以限制重新鑒定次數(shù)、統(tǒng)一司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)、明確重新鑒定的啟動(dòng)由公安司法鑒定專家咨詢委員會(huì)審核來(lái)達(dá)到對(duì)重新鑒定的管控;規(guī)范公安司法鑒定人的出庭;完善公安司法鑒定的人力資源管理,以績(jī)效考核促進(jìn)鑒定人的自我激勵(lì),以及進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可來(lái)加強(qiáng)公安司法鑒定質(zhì)量的全面管理。