我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題探析——以政府、集體與農(nóng)戶的關(guān)系為視角.pdf

1、近年來(lái)，農(nóng)村土地制度深入發(fā)展，其中一個(gè)重要的體現(xiàn)就是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)日益活躍。隨著城市化的擴(kuò)張和城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，土地獲得了更為廣闊的流轉(zhuǎn)空間。加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提出了更高要求，土地流轉(zhuǎn)方式更加多元化?！狈醋獾拱本褪峭恋亓鬓D(zhuǎn)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的一類典型流轉(zhuǎn)模式。隨著地方政府、村集體、農(nóng)戶企業(yè)等主體的相繼參與，土地流轉(zhuǎn)過(guò)程變得更加復(fù)雜，土地流轉(zhuǎn)相關(guān)問(wèn)題日益突出。
　　本文試圖以政府、

2、集體與農(nóng)戶三者的角色及相互關(guān)系為視角，分析我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題，以及問(wèn)題的成因，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。全文按照提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路展開(kāi)。第一部分主要通過(guò)對(duì)”反租倒包”這類典型流轉(zhuǎn)模式的現(xiàn)狀分析，延伸提出土地流轉(zhuǎn)中的一類典型問(wèn)題，即政府、集體與農(nóng)戶之間模糊不清的角色定位及錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。第二部分則主要分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。本文認(rèn)為，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律制度的不完善是首要成因，其次地方政府對(duì)自己的職能定位并不明確